每日經濟新聞 2022-09-25 11:50:02
每經編輯 畢陸名
近日，一則“多個特大城市全面放開落戶”的消息沖上微博熱搜。熱搜內容顯示，鄭州、濟南、昆明、大連等地相繼出臺政策，全面放開落戶條件。在各地“搶人才”的背后，相關政策對房地產市場也將產生影響。業內人士指出，全面放開落戶，有利于促進合理購房需求的釋放，對當地樓市平穩發展有一定積極作用。
近日，鄭州市公安局就《鄭州市公安局關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》公開征求意見，其中提出進一步放寬中心城區落戶條件。凡在鄭州市中心城區具有合法穩定就業或合法穩定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮居民戶口。
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據中國證券報報道，記者觀察到，除了鄭州，大連、濟南、昆明等地區也已全面放開落戶。
4月1日，大連市人民政府官網發布關于公開征求《關于全面放開落戶條件的通知（征求意見稿）》意見的通知，符合條件的人員，本人、配偶和子女可在大連市落戶。
在此之前，國家發改委印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》，明確提出深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。
以廣州、上海為代表的一線城市對落戶條件進行了進一步優化。
廣州印發的《國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區廣州（片區）實施方案》顯示，將在花都區、從化區、增城區建立城鄉有序流動的人口遷徙制度。其中，包括進一步優化入戶條件，降低城鎮落戶門檻，建構分類彈性落戶機制，堅持存量優先原則，逐步取消重點人群落戶限制。
8月20日，上海發布《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區加快建設獨立綜合性節點濱海城市的若干政策措施》，其中提出，優化人才落戶政策，賦予臨港新片區引進非上海生源應屆高校畢業生重點扶持用人單位推薦權。同時，優化人才購房條件，在臨港新片區工作的非本市戶籍人才繳納個稅或社保滿1年及以上，在臨港新片區限購1套住房，所購住房自合同網簽備案滿7年后可轉讓。
中指研究院分析認為，全面放開落戶，有利于促進合理購房需求的釋放，對當地樓市平穩發展有一定積極作用。除了放開落戶外，不少地區還對非本市戶籍家庭購房條件進一步放寬。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析認為，當前，放松落戶是一個大的方向和趨勢。政策的寬松對市場和購房者都有積極作用，購房門檻降低可以促使購房意愿進一步釋放，并帶動市場交易。
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據證券時報報道，人才是城市創新最核心的要素，引進高質量人才有助于提高城市競爭力。近年來，城市之間的“搶人大戰”愈發激烈，城市紛紛根據發展規劃調整落戶政策，向各類人才拋出橄欖枝。在業內人士看來，“零門檻”落戶只是一個開始，如何把人留下來更為關鍵，真正比拼的是城市的綜合實力。
目前，對于差別化入戶政策，市場的意見不一。有觀點認為，從商品房的購買力來看，學歷人才增加一定會帶來購買力，但這種效應在當期是看不出來的。也有觀點認為，差別化入戶政策雖然并非針對樓市，但是利好市場，無形中化解了部分人群的“樓市限購”，疊加購房利率下調等調控措施松綁，將有利于激活更多的購房需求。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示：“政策放松呈現一些新特點和新趨勢，從金融到非金融政策，從三四線城市到一二線城市，調控方向明確、覆蓋面更廣。此類落戶政策正好處于當前房地產政策放松的階段，使得購房的門檻降低，促使購房的意愿能夠更容易釋放，進而帶動市場交易。”
嚴躍進還指出，“從城鎮化城市發展角度來講，放松落戶是一個大的方向和趨勢。政策的寬松對市場和購房者都有積極作用，但后續要防范企業對落戶的炒作，或市場違規亂象的情況。”
廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認為：“當前松綁政策對銷售的刺激力度明顯減緩。目前，樓市最主要的問題是高房價下供需不匹配。由于市場對未來樓市的前景預期不太樂觀，購房意愿不足；而新市民和中低收入人群，由于高房價和收入限制，難以支撐市場。”
每日經濟新聞綜合證券時報、中國證券報
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