提升基層自治 | 突出群眾參與 成都市錦江區府河小區改造工作取得新成效

每經編輯 劉艷美

大門改造后

大門改造前

錦江區聚焦轄區“治理基底”特質，按照“因需而改、治改結合，管理先行、改管一體，長效營運、片區激活”的思路，秉承“針灸式·微治理”的原則，扎實推進老舊小區改造工作，以府河小區為代表的老舊小區改造工作取得新成效，提升了轄區幸福美好生活品位，實惠了百姓。

府河小區位于成都市錦江區錦華路街道柳江社區科創路2號，2002年安置入住，有房屋13棟，49個單元，住戶598戶，1500余人。安置對象包括原五桂村4、5組和原麻柳灣村2、3組農轉非人員。因群眾訴求復雜，一直未成立業主大會，日常管理由柳江社區居民委員會依法依規牽頭指導。此次老舊小區改造，由區公園城市局牽頭，錦華路街道具體實施，投入資金約370余萬元。

主要做法

（一）堅持黨建引領

探索“黨建＋”老舊小區改造實施路徑，建立以小區黨支部為核心、院委會為主導、居民為主體的小區自治體系。在小區黨支部推動下，先后解決了拓寬消防通道、提升改造小區門禁系統及監控系統、規范車輛停放等群眾急難愁盼事項。依托“支部-院落會議-管理辦公室”三級自治機制，組建“門崗、保潔、工程、綠化”自治工作隊伍，訂立院落公約，發掘能人骨干，動員住戶籌工籌資籌勞，定制空間、定制生活，參與院落宜居生活場景營造。以老舊小區改造為契機，聯動錦華路派出所增設天網系統、啟用人臉識別智慧門禁系統，豐富院落智能化治理手段，進一步培育小區自治水平。

(二）突出群眾參與

改造后

改造前

堅持以人民為中心的工作導向，秉持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，采取設立宣傳點、入戶走訪、電話溝通等方式深入宣傳老舊小區改造相關政策，簽訂改造同意書450戶，收集改造征詢建議書450份，匯總改造項目意愿15條。小區自治組織先后召開小區聯合黨支部會議、小區宣傳動員大會、老舊小區改造推進會等會議，參與改造全過程監督，配合施工單位做好群眾工作，保障工程順利推進。

（三）強化資金保障

一是政府出資“攻堅克難”。重點對屋頂防水、排水、停車、消防通道、門禁等安全類、基礎類項目進行整治，全面解決屋頂漏水、戶外空間匱乏、停車位不足等群眾急難愁盼問題。二是社會資本“攜手共建”。針對非機動車棚設施設備老化、電線私拉亂接等問題，在充分調研并征得住戶同意的基礎上，引入社會資本20余萬元，完成3處非機動車車庫智能化改造，消除了安全隱患。三是居民出資“共建共治”。引導居民通過直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益、捐資捐物、投工投勞等方式參與小區改造和維護管理。502戶居民足額繳存了19.4萬余元專項維修資金。

（四）聚焦一老一幼

改造后

改造前

以老人、兒童需求為導向，合理增設休憩座椅，設置兒童活動設施，提升改造全齡活動廣場、院落會客廳、議事亭等公共空間。引入專業社會組織，積極開展文體教育公益活動，加強宣傳寓教于樂，極大提升了居民的滿意度。下一步，錦華路街道將進一步梳理優化院內剩余空間，積極引入社會企業、社會資本，植入老年活動食堂、老年活動空間、托幼服務機構等針對一老一幼的公共服務類業態。

（五）定期院務公開

在社區黨組織和小區黨支部的指導引領下，定期進行院務、財務公開，以陽光透明的方式接受小區全體居民的監督。通過“美麗庭院”“最美陽臺”等公益行動，積極綠化美化小區，促進小區和諧。府河小區黨員沖鋒在前、辦實事、干實事，贏得了居民群眾的高度贊譽和信任。

（六）實施物業管理

改造好更要維護好，為確保改造成效，錦華路街道多次同北京愿景集團進行洽談，最終引進北京愿景集團實施物業管理，建立長效可持續物業管理機制。

下一步，錦江區將以府河小區為樣板，積極培育發展小區黨組織，挖掘樓棟積極分子，建強基層黨組織，帶動轄區“黨政主導”院落轉型為黨建引領下的“居民自治”小區，實現安置小區美麗“蝶變”，重塑以鄰為伴、與鄰為善、相互守望，推門就是友鄰的幸福美好公園社區。

案例所屬機構

錦江區公園城市建設和城市更新局