文旅經濟發展丨宜賓市翠屏區以文化稟賦促進城市有機更新

每經編輯 趙博淵

宜賓市三江口文脈大道片區城市更新項目位于宜賓市翠屏區合江門街道三江交匯處。該項目以文化稟賦促進城市有機更新，完善公共配套設施，優化居住環境，能取得良好的社會效益和經濟效益。

項目改造效果圖 圖片來源：宜賓市翠屏區重點項目管理中心提供

實踐經驗

為確保項目順利推進，翠屏區采取以下方式方法開展相關工作：

一是抓保障，健全體制保障、落實資金保障。翠屏區積極探索“創新機制強統籌、創新舉措強管理、創新督考強推進”的“三創三強”指揮部工作模式，成立了宜賓市翠屏區老城片區城市更新指揮部負責統籌該項目，按年度目標任務立下軍令狀，目標任務完成情況與考核、績效、評優“三掛鉤”。按照“政府引導、企業為主、市場運作”模式，搶抓中央、省政策窗口期，建立城市更新項目機會清單，抽調業務骨干，成立融資專班，與銀行開展深度對接，同時打好債券資金、無償資金、補助資金“組合拳”。

二是抓前期，明確項目定位和發展思路。在前期策劃時明確該項目的定位是塑造寫意的城市文旅生活區?？傮w按照尊重、整合、活化原則，從城市、文化、項目三個維度著手，采取立骨架、聚神韻、豐血肉、美肌膚等四大打造策略進行城市更新。該片區將按照《宜賓市翠屏區老城疏解策劃方案》、《宜賓市翠屏區三江口文脈大道片區城市更新項目規劃》，對片區范圍內樓棟立面進行改造，重塑以步行為主的城市街道公共空間，對部分街巷實施管線遷改、道路黑化，打造步行街、夜游展示街區，并配置停車場、口袋公園、公廁等公共設施，分片區有序推進有機更新。

三是抓落實，每周梳理情況、確保項目順利推進。為保證項目順利推進，翠屏區以一周為工作節點，每周梳理項目推進情況，查找項目推進困難點，預見性地發現問題，并提前針對有可能阻礙項目推進的問題攻堅解決。目前，三江口文脈大道片區城市更新項目一期部分區域已完成施工并投入運營，二期已完成現場踏勘、項目摸底及設計規模確認，已委托設計單位編制設計方案。同時，該項目已通過國開行評審，獲批7億元融資貸款資金，為項目迅速推進提供了強有力的資金保障。

項目改造實景圖 圖片來源：宜賓市翠屏區重點項目管理中心提供

主要成效

一、優化城市功能，實現城市有機更新。本項目根據片區功能缺陷進行優化提升，將有效改善翠屏區老城現狀，提升老城整體風貌、騰挪老城空間、延續城市文脈、構建便捷生活圈。

二、完善公共配套，提升群眾居住舒適度。項目區域已布點部分口袋公園，并配套智慧立體停車場等基礎設施。下一步將進一步完善公共設施，結合居民實際需求布點充足的停車場、鄰里中心等公共配套，改善雨污水管網和燃氣管網，實施老舊小區改造、城市排水、基礎教育設施改造等，全面提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

三、疏解改造同步，塑造城市優美環境。本項目按照市委主要領導要求，按照“老城疏解、舊城更新”的思路，圍繞改善翠屏區老城區城市功能，制訂系統性方案，優先搬遷政府機關，適當縮小醫院等公共服務機構的規模，在疏解非核心功能，高效利用資源的基礎上，進一步改造特色街區，新建綠化景觀、公共活動空間，推進三江口、濱江沿線風貌整治，塑造良好城市風貌，優化環境提升。

成果亮點

一是以文化稟賦促進有機更新。新建了文旅產品體驗中心、古文化體驗中心等產業設施。同步展示武廟、三江口水東門區域等人文古跡，嵌入“東樓文化”等特色地方文化，打造“酒+文化”文創產業，以文化稟賦促進有機更新，取得良好社會效益和經濟效益。

二是拆改建少。項目符合住建部《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63號）關于項目拆除率、拆建比、居民就地就近安置率的要求。

三是已開始運營并取得良好效益。項目一期已部分建成并開始運營，取得了良好的經濟效益和社會效益。

項目改造實景圖 圖片來源：宜賓市翠屏區重點項目管理中心提供

案例所屬機構

宜賓市翠屏區重點項目管理中心