每經熱評｜2023年“三駕馬車”怎么走？

每經特約評論員 陳憲

“三駕馬車”是一個通俗的說法，意即宏觀經濟在短期是靠最終消費、資本形成和凈出口拉動的?？茨骋荒甑慕洕邉?，預判一下“三駕馬車”有一定的意義。

過去三年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率分別為：2020年-6.8%，2021年65.4%，2022年前三季度41.3%，估計全年也差不多。2020年，經濟深受疫情沖擊，特別是在第一季度，全年GDP增長2.2%，是靠資本形成和凈出口的貢獻及拉動，消費貢獻率及拉動是負數。2021年，盡管還有疫情散點式“騷擾”，但沒有影響經濟大局，經濟增長8.1%，消費貢獻率及拉動達到歷史高位。不過，其中有上年低基數的原因。2022年，疫情在中國經濟的核心地區反復沖擊，使經濟活動受到較大影響，經濟增長、消費貢獻率及拉動大幅度回落。由于疫情防控措施的優化，2023年，消費需求將得到釋放和回歸，甚至是報復性釋放，再加上今年的低基數，明年消費增長的數據不會難看。

然而，消費是收入的函數，城鄉居民可支配收入持續增長才是消費增長的根本。如何實現居民可支配收入增長？當下的主要措施是：第一，穩就業，這是基礎。第二，在非常態下，如疫情沖擊，增加轉移支付，穩住低收入和中低收入群體的消費支出，也是重要基礎之一。為此，筆者再次建議，在元旦、春節假期期間對中低收入以下的老百姓發放一次性現金補貼，并鼓勵地方政府利用各種可能性發放消費券，甚至不排除中央政府對財政困難的地方政府，通過轉移支付，使他們有可能發放消費券。第三，增加居民收入的主渠道，是擴大中等收入群體規模。這就要求在大力發展先進制造業、戰略性新興產業方面下功夫。這一方面有助于實現創新驅動、轉型發展，另一方面有助于不斷壯大中等收入群體。

過去三年，由投資產生的資本形成不盡如人意。2020年，盡管資本形成的貢獻率高達81.5%，那是因為它和消費有此消彼長的關系，即當年的最終消費因疫情防控的活動限制導致負的貢獻。2021年和2022年，資本形成對經濟的貢獻率都相對走軟。如果說消費有較大的被動性，那么，投資則有主動性。過去，在穩增長，防止經濟下行時，主要就是采取擴大投資的政策措施。但是，這方面有一些教訓，如造成產能過剩、經濟泡沫和銀行壞賬等。所以，現在比較謹慎，這是對的。但還是要從儲備項目中拿一些出來，還要再規劃和篩選一些項目。更重要的，是恢復、激發企業家擴大經營和投資的信心。在制造業投資這一塊，現在主要靠民營經濟。要爭取明年投資的貢獻率達到30%以上。

疫情這三年，尤其是2021年和2022年，貨物進出口增長、凈出口貢獻都超預期的好。2021年，進出口增長21.4%，其中出口增長21.2%。去年底，專家預期今年外貿增速將有回落，在10%左右。2022年1~10月，貨物進出口增長9.5%，其中出口增長13.0%，仍然是比較高的增長速度。2020年、2021年和今年前三季度，凈出口對經濟的貢獻分別為25.3%，20.9%和32%，拉動GDP增長分別為0.6、1.7和1.0個百分點。不難想象，如果沒有凈出口這根中流砥柱，經濟這三年的增長會更加難看。所以，穩外貿、穩外資仍然被提到了一定高度加以強調。這是重要且必須的。

還要講一下預期的問題。去年中央經濟工作會議提出我國經濟發展面臨三重壓力，其中第三重是預期轉弱。黨的二十大報告、進一步優化疫情防控的“二十條”和“新十條”“金融十六條”，都對扭轉預期起了作用。人們現在期待即將召開的中央經濟工作會議有更大的政策利好，以扭轉市場預期。市場經濟區別于計劃經濟的最大特點，是分散決策。市場主體的信心，尤其是企業家的信心至關重要。所以，從這個意義上說，市場經濟也是信心經濟。

以疫情前的2019年為基準（即正常年份），當年GDP增長6.0%，基本是我國經濟的潛在增長水平，或略低于潛在增長水平。我們預判，2023年的GDP增長在6%至7%區間；比較理想的“三駕馬車”的貢獻率和拉動分別為，60%和4個百分點，35%和2.3個百分點左右，5%和0.4個百分點左右。

（作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）