成渝金融法院運行2個月，成都市政協委員李馳對“跨省域管轄”提優化建議

每經記者 吳林靜    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

按照《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中對成渝地區共建西部金融中心和設立金融法院的要求，去年9月，全國首個跨省域管轄的法院——成渝金融法院正式揭牌，今年1月1日開始受理案件。

如何讓兩地共建共享的重大成果發揮更大的效用，助力西部金融中心的建設？成都市政協委員、四川聯一律師事務所合伙人、律師李馳撰寫了提案《關于成渝金融法院設立后需要注意的問題和建議》。

接受《每日經濟新聞》記者采訪時，李馳表示：“成渝金融法院具有跨區域，尤其是跨省域管轄的特點，我從司法一線工作者的角度提出了一些思考，希望兩地能夠實現司法資源互動、優勢互補，提高整體金融法律水平的專業性。”

提升司法水平，改善營商環境

成渝金融法院，是全國首家跨省級行政區域設立的金融專門法院，分別在重慶市、四川省成都市設立辦公區。它的設立與運行，意味著金融法院在跨省域管轄上“零”的突破。

對這個剛運行不久的法院，李馳展望，成渝金融法院落地后意味著兩地可以加強司法合作，“重慶其實有非常好的司法資源，比如司法鑒定、學術教育等方面都很完善并具有很高水平。借著成渝金融法院成立的契機，成渝地區之間的司法能實現更加高頻的交流，推動優勢資源互補，從而提升成渝地區整體金融法律水平專業性。”

此前成渝金融法院新聞發布會上，重慶市高級人民法院黨組副書記、成渝金融法院黨組書記、院長何東寧曾介紹了成渝金融法院的定位，即緊扣金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，立足“一個金融法院”定位，確保對重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內的金融案件做到“應管盡管”，確保兩地金融案件裁判尺度統一，確保成渝金融法院更好服務保障成渝地區雙城經濟圈和西部金融中心建設。

金融法院如何助力金融中心的建設，李馳給出了他的理解。“地方性法規的制定以及各地的裁判規則會因地制宜，體現各地不同的特點。成渝金融法院提到了‘裁判尺度統一’，法律則講求一個‘可預期性’，如果兩地的金融案件能同案同判，促進區域間的司法標準統一，那就會在一定程度上減少兩地間金融往來的障礙。”李馳表示，“放大來看，其實這是在助推成渝地區營商環境的改善。”

針對跨省域管轄的建議

作為首家跨省域管轄的法院，李馳結合此前的工作經歷對其可能出現的“統一管轄”問題表示了幾分擔憂，他在提案中提出了一些需要預先考慮的應對措施。

在立案管理方面。李馳在提案中提到，成渝地區雙城經濟圈涉及的城市較多，兩地金融案件集中到成渝金融法院進行受理，可能因此在空間上造成立案、上訴等多方面的不便。他建議，應優化成渝地區雙城經濟圈內各地中級人民法院的立案管理，允許有起訴需求的人民群眾直接向本地中級人民法院立案，再由該人民法院將立案材料移送給成渝金融法院。同時，應當特別注意移送的及時性，避免因為移送而拖延訴訟進度。

在人員配置方面。李馳則建議，成渝金融法院設立后，兩個辦公區之間的人員應相互流動和交叉，否則重慶片區和成都片區仍然只是本地法官審理和管理，將難以達到整合雙城經濟圈以及促進區域內整體交流和提升的初衷。此外，他還提到，組建成渝金融法院的審判人員時，需要統籌部門多方斟酌，抽調太少或太多，難以平衡成渝金融法院和各地中級人民法院的辦案需求與辦案能力。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）