商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平：吸引民間資本參與國家重大工程，要有更多制度保障

3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。 政府工作報告指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。 消費作為擴內需和拉動經濟增長的主引擎，在2023年經濟工作當中被擺在了優先位置。伊利集團高級執行總裁張劍秋就感慨地對《每日經濟新聞》記者表示，認真聆聽了李克強總理所作的政府工作報告，深感過去5年取得的舉世矚目的發展成就。中國奶業要著力提升高端化、智能化和綠色化水平，更好地滿足消費者健康、多元的消費需求。 在著力擴大內需的戰略背景下，今年的消費有望呈現什么樣的趨勢？如何激發消費增長的潛力？激發民間投資活力有哪些著力點？如何提升國家重大項目對民間資本的吸引力？ 帶著這一系列問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平進行了專訪。 3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議舉行首場“部長通道”采訪活動新華社圖 談擴大消費：居民可支配收入是關鍵 NBD：圍繞擴大內需，今年政府工作報告提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置。對于今年的消費趨勢，您有何判斷？ 張建平：中國已經形成了14億人的超大規模消費市場，我們的中等收入群體也達到了4億，他們的邊際消費傾向是比較高的，所以目前我們的商品和服務消費規模達到全球第二。 今年，我國經濟將進入到恢復性增長過程當中，國內消費市場的潛力也會不斷釋放，并對今年穩增長、穩就業形成支持。從今年一二月份特別是元旦春節的消費情況來看，我覺得我們是有信心的。 NBD：圍繞擴大消費，政府工作報告重點提到多渠道增加城鄉居民收入，穩定大宗消費和推動生活服務消費恢復。為什么要強調這幾個方面？您認為應該如何補齊消費短板？ 張建平：居民的可支配收入是決定消費的最關鍵因素之一，也是打通“雙循環”堵點面臨的比較艱巨的改革任務。 一般來說，居民只有具備了一定水平的可支配收入，才有能力去消費。從這個角度來講，通過多種渠道增加居民收入，才能讓消費發揮拉動經濟增長的主力作用。 而穩定大宗消費和滿足居民的生活消費需求，這是我們在經濟發展過程當中以人為本、以需求為本的體現。由此在滿足居民需求的同時，又能帶動經濟發展，這是非常重要的著力點。 簡而言之，大宗消費在整個消費當中的占比是比較高的，它的支持作用也是比較大的，目前大宗消費的消費熱點也比較多。 而生活服務消費具有非常大的潛力，包括我們日常餐飲、旅游各個方面，這方面的需求非常旺盛，當然也要求我們有更好的產品和服務來提供。 談民間投資：應多方面激發其積極性 NBD：除了消費，政府工作報告提到要激發民間投資的活力，在這方面關鍵要解決好哪些問題？ 張建平：民間投資是固定資產投資當中非常重要的一個組成部分，許多民營企業都集中在我國制造業領域當中，對于中國制造業的高質量發展、提升我國的外貿競爭力，都有非常重要的支持作用。 激發民間投資的積極性，首先需要我們在國家的財政政策、貨幣政策、區域政策、產業政策等各個方面都要系統性發力，讓宏觀經濟基本面穩定。 與此同時，要增強民營企業中長期投資的信心，穩定他們對市場的預期，讓民營企業能夠有中長期投入的渠道和意愿。 此外，還要花大力氣降低民營企業的營商成本，為它們提供更多普惠金融政策的支持。更重要的是讓民營企業和外資企業、國有企業能夠享有同等的待遇，這也是激發民間投資活力的關鍵所在。 NBD：政府工作報告提出，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，您覺得這釋放出什么樣的信號？如何提升國家重大項目對民間資本的吸引力？ 張建平：目前來看，民間資本的規模已經非常大，在固定資產和房地產等領域，信托投資基金等新的融資工具出現，也為民營資本參與國家重大工程提供了新的創新路徑。當然，國家現在也鼓勵通過PPP等模式發揮作用，讓民營資本能夠有更多的投資渠道。 我覺得在基礎設施項目方面，國家重大項目本身就具有長周期和低盈利的特點，如果想讓民營資本有意愿參與，那我們一定要在重大項目的合規設計、運營等各個環節，都要持續完善相關的政策法規。 另外，對民營資本的參與要有更多的制度保障，讓民營資本能看到穩定可預期的投入回報，能夠形成可持續的商業模式，這樣才能吸引民營資本大量進入國家重大項目的投資運營中。