每經熱評丨強化企業科技創新主體地位有多重要？

每經特約評論員 陳憲

近日，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開。會議審議通過了《關于強化企業科技創新主體地位的意見》。會議指出，強化企業科技創新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強的關鍵舉措。會議強調，要聚焦國家戰略和產業發展重大需求，加大企業創新支持力度，積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大創新，推動企業在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮作用。

第一，強化企業科技創新主體地位，將決定科技創新模式的市場化程度，進而決定科技創新的效率。

長期以來，我國的科技創新主體是科研院所和高等院校，科技創新需求主要來自這些“大院大所”以及政府主管科技或與科技有關的部門。企業只是生產經營主體，少有與科技創新有關的動機和活動。改革開放以來，這種情況得到很大程度的轉變，尤其是在東南沿海地區，科技創新需求逐步來自市場，企業日益成為科技創新主體。

以深圳為例。多年來，關于深圳科技創新有6個90%的說法：90%以上的創新型企業是本土企業、90%以上的研發機構設立在企業、90%以上的研發人員集中在企業、90%以上的研發資金來源于企業、90%以上的職務發明專利出自企業、90%以上的重大科技項目發明專利來源于龍頭企業。這就表明，企業已經成為科技創新主體。盡管全國其他城市的上述占比大多沒有這么高，但是，這些比重在全國范圍不斷提高，是不爭的事實。企業根據自身需求，按照市場化方式組織科技創新，能夠做到科創資源配置成本最低，由此獲得最大化的科技創新效益。實踐表明，企業成為科技創新主體，將有助于形成市場化、高效率的科技創新模式。

第二，強化企業科技創新主體地位，將決定更多的制造型、服務型企業向科技型企業、專精特新企業轉型，進而使企業實現從生產鏈主導到創新鏈主導，并實現創新鏈的全流程整合。

在科技進步、產業創新日益加快的大背景下，與科技創新有關的組織架構成為企業的中樞，它們決定了企業的發展規模，更決定了企業的發展質量。為此，產業組織中的科技型企業和專精特新企業將形成從基礎研究、應用基礎研究到開發試驗研究，再到產業化的創新鏈。企業從科技創新決策、研究開發投入、科研活動組織、成果產業化的全鏈條，進行部署和整合，對戰略、資本、項目、平臺、數據、人才及政策等關鍵創新資源進行系統布局，一體化推進科技創新、產業創新和體制機制創新，形成以企業為主體，產學研有效協同的創新鏈，并以科技型企業、專精特新企業的創新鏈解決產業鏈的堵點和痛點，實現產業鏈的補鏈強鏈。以華為、比亞迪等為代表的科技型企業，以及一大批專精特新企業，已經或正在形成創新鏈及其全流程整合，為加快建設現代化產業體系做出了自身的貢獻。

第三，強化企業科技創新主體地位，將決定企業不斷加大研發投入，特別是基礎研究和應用基礎研究投入。

近幾十年來，科技型企業深度涉入基礎研究和應用基礎研究，成為趨勢性現象。這在很大程度上決定了國家科技創新能力的建設和提升。有關研究報告將基礎研究分為純科學研究與應用基礎研究兩個部分。隨著科學和社會經濟的發展，基礎研究的內涵不斷豐富，應用基礎研究成為基礎研究的一個重要組成部分，以適應科技創新和技術進步的快節奏和高頻率，以滿足戰略性新興產業發展的現實需要。

目前，國家科研機構和高等院校承擔的基礎研究，主要是純科學部分。科技型企業開展基礎研究活動，無疑要受企業自身發展需求的驅動，多具有明確的應用目的，它們所從事的應用基礎研究是創新鏈的有機組成部分?？萍夹推髽I做基礎研究和應用基礎研究是保持技術領先優勢的必然選擇。為此，科技型企業正在不斷加大基礎研究和應用基礎研究投入。

來自深圳的數據顯示，2021年，深圳市基礎研究經費投入122.02億元，比上年增加49.13億元，位于北京、上海之后，躍居全國大中城市第三位。同年，深圳市基礎研究經費增長67.4%，繼上年增長111.9%后，連續兩年保持超高速增長。其中，企業基礎研究經費增長110.8%，比全市基礎研究經費增速高43.4個百分點，是拉動深圳市基礎研究經費高速增長的重要力量。在全部基礎研究經費中，企業基礎研究經費79.84億元，占比為65%，居全國大中城市首位，且為全國企業基礎研究經費總量的47.9%。這些數據確實有點出乎預料，但卻夯實了深圳作為創新之都的堅實地位?？梢灶A期，其他一線城市和新一線城市都將在這些數據上出現積極的變化。

綜上所述，筆者認為，強化企業科技創新主體地位事關重大，我國能否真正成為創新型國家，并在全球創新體系中占據應有位置，都與這件事有關。

（作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，深圳行業研究院研究員）

封面圖片來源：新華社