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    人大教授況偉大:限購如何影響城市產業結構調整?

    每日經濟新聞 2023-05-22 16:48:07

    況偉大指出,長期實施限購政策會對城市產業結構調整產生很大的促進作用,具體體現在就業、勞動生產率和全要素生產率的機制來調整產業結構,“有利于促進經濟脫虛向實看,促進經濟增長”。

    每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

    圖片來源:主辦方提供

    “現有研究主要是基于產業政策、環境政策以及金融政策,對整個宏觀經濟產業結構進行調整,但是還沒有基于住房政策對產業結構調整影響的相關研究。”5月20日,在中國城市百人論壇2023年會暨青年論壇上,中國人民大學國家發展與戰略研究院城市與房地產研究中心主任、中國人民大學商學院教授況偉大作了題為《限購政策與產業結構調整》的主題演講,談及過去20余年住房限購政策對產業結構調整的影響。

    目前,我國正在大力支持實體經濟發展,經濟脫虛向實成為重要趨勢,對房地產行業而言尤為如此。況偉大對《每日經濟新聞》記者表示,目前來看,限購政策對房地產行業確實產生了一些影響,“但是對它的抑制作用并沒有對其他產業的促進作用那么大”。

    他強調,雖然現階段我們的產業結構是調整了,但調整之后的產業對整個經濟增長的總體提升并不顯著,還需要長期的檢驗。 

    限購政策使二產就業份額提升

    況偉大介紹,其研究主要基于2000年至2020年141個地級市限購政策和產業產值數據,其中有46個是限購城市。根據雙重差分模型(DID),對限購城市和限購執行區設置了一個限購的交互項,關鍵關注這一變量對整個產業結構的影響。

    “限購政策對不同行業有不同的影響。”他發現,限購政策對房地產業占GDP的比重有一個明顯“抑制”作用,會使房地產業產值所占比重下降0.32%。與此同時,也會使第二產業產值占GDP的比重增長1.18%。

    這組數據直觀地體現了限購政策對產業結構調整的影響。那么,它是如何對產業結構施加影響的呢?

    況偉大認為,主要是通過就業、勞動生產率和創新等機制發揮作用。從就業機制來看,限購政策對房地產行業就業的份額沒有顯著影響,但是對第二產業的就業份額有顯著正向影響。根據統計分析,從長期來看,限購政策可能會使第二產業就業份額上漲48.69%,使建筑業的就業份額下降2.19%。

    從勞動生產率方面來看,其對房地產行業的勞動生產率沒有顯著影響,但是卻能夠顯著提高第二產業的勞動生產率,統計期間提高了12.24%;從企業創新維度看,限購政策能夠顯著地提高第二產業的全要素生產率,會使第二產業的全要素生產率提高6.43%,但是對整個房地產業的全要素生產率沒有顯著影響。

    況偉大認為,目前來看,限購政策對房地產行業確實產生了一些影響,但是對它的“抑制”作用并沒有對其他產業的“促進”作用那么大。

    產業結構是否升級還有待研究

    “從研究來看,限購政策對房地產行業的產值最終影響不大,但是會顯著地降低建筑業產值占GDP的比重。”況偉大研究發現,從直接的經濟后果來看,建筑業、金融業產值占GDP的比重分別會降低0.72%、0.19%,與此同時,工業產值占GDP的比重則提升1.7%。

    這是限購政策最為直接的影響,也是產業結構變化的直觀體現。“限購還會通過影響產業結構的調整,從而最終影響到經濟增長。”況偉大根據“限購與建筑業、金融業、工業增加值比重”和“限購估計的房地產業和第二產業增加值比重與經濟增長”兩個維度對經濟增長進行回歸分析發現,限購會經過房地產業產值的變化降低經濟增長,降幅可能會達到12.44%,但同時,限購也會通過提高第二產業所占比重來促進經濟增長,增幅是1.68%。

    由此可見,一定時期內限購對經濟增長的抑制作用,實際上可能要大于限購通過第二產業對經濟增長的促進作用。從這一維度來看,房地產業和建筑業這兩大支柱合計占據GDP的13%,對穩定經濟大盤具有重要作用。這也說明限購因城施策,促進房地產市場平穩發展的重要性。

    更進一步,況偉大指出,長期實施限購政策會對城市產業結構調整產生很大的促進作用,具體體現在就業、勞動生產率和全要素生產率的機制來調整產業結構,“有利于促進經濟脫虛向實看,促進經濟增長”。

    不過,第二產業并非全是高端產業,限購政策帶來的產業結構調整是否意味著產業升級呢?“我們研究目前用的主要是第二產業(數據),它不一定就是高科技產業。”況偉大告訴《每日經濟新聞》記者,現有數據還沒有細分到這種維度,比如哪些屬于高科技產業,限購是否對高科技產業有促進作用等。

    “產業結構確實已經發生變化,已經逐漸脫虛向實,但是產業結構到底有沒有升級還需要進一步研究。”況偉大表示。

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