“雙碳”目標下如何看待煤電？專家：煤電仍是實現新能源高效消納的可靠調節性電源，要把新能源“扶上馬、送一程”

每經記者 李彪    每經實習記者 周逸斐    每經編輯 陳旭    

電力是關系國計民生的基礎產業，電力建設對國民經濟至關重要。

6月20日，由中國電力建設企業協會舉辦的中國電力建設發展大會在北京召開。此次會議以“賦能電力建設 推動高質量發展”為主題。

《每日經濟新聞》記者在大會現場注意到，圍繞綠色低碳發展、新型電力系統建設等話題，相關部門領導和電力行業專家展開了熱烈討論。

與會專家們認為，能源行業是我國實現碳達峰、碳中和目標的關鍵領域，其中，電力建設是重中之重。

中國電力建設企業協會會長王思強強調，電力安全形勢錯綜復雜，核心是如何保證系統安全與可靠，電力建設產業鏈長、涉及面廣、技術含量高，是電力安全的重要支撐和保證，只有電力建設實現高質量發展，電力安全才有保證。

在大會現場，中國電力建設企業協會還發布了首期中國清潔能源建設景氣指數（簡稱CEPI）和中國電力建設發展指數（簡稱PCDI），這是我國電力建設行業歷史上首次對外發布電力建設相關指數，填補了行業在清潔能源景氣和電力建設發展指數信息方面的空白。

謝秋野在大會現場發表演講 每經實習記者 周逸斐 攝

嚴把新上項目能耗和碳排放關

中國氣候變化事務特使解振華在大會現場表示，能源是經濟社會發展的重要物質基礎，也是碳排放的最主要來源。當前，能源行業碳排放占全國總量的80%以上，電力建設行業碳排放在能源行業中的占比超過40%，實現“雙碳”目標，能源是主戰場，電力是主力軍，電力建設是排頭兵。

對于實現“雙碳”目標，國家發展和改革委員會環資司副司長趙鵬高在大會現場透露，在能源領域，下一步將重點抓好四方面工作。

一是加快推進能源革命。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，有序推進新舊能源轉換替代。

二是加快產業低碳轉型。大力發展戰略性新興產業，推動新興技術與綠色低碳產業深度融合，促進數字化綠色化協同發展。嚴把新上項目能耗和碳排放關，引導傳統行業改造升級、產品設備更新換代。推進城鄉建設、交通運輸等重點領域節能降碳。

三是大力推動科技創新。從基礎研究、技術研發、示范應用全鏈條支持綠色技術創新，打通科技創新成果轉化路徑。加快先進適用技術推廣應用，實施綠色低碳先進技術示范工程，激勵企業發揮創新主體作用，培育經濟增長綠色新動能。

四是不斷完善政策體系。健全支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策，完善綠色低碳技術和產品標準、認證、標識體系。出臺重點行業和產品碳排放統計核算標準。優化能耗雙控政策，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。

煤電仍是實現新能源高效消納的可靠調節性電源

在“雙碳”目標的大背景下，“十四五”期間，風光發電、儲能迎來新一輪爆發式增長，清潔能源替代步伐提速。

截至2022年底，中國煤電裝機容量占總裝機容量的比重降到43.8%，但是發電量的占比仍然高達58.4%。這也意味著，燃煤發電仍然是中國電力的主要來源。

在中國電力建設發展大會“電力建設科技創新論壇”上，電力規劃設計總院原院長謝秋野解釋稱，當前新型儲能系統成本仍然較高、技術成熟度亟待提升、安全事故發生頻率較高，在這種情況下，煤電仍是實現新能源高效消納的經濟可靠的調節性電源。

國家能源局發布的《新型電力系統發展藍皮書》提出新型電力系統建設“三步走”發展路徑，即以2030年、2045年、2060年為重要時間節點，可以分為“加速轉型期”“總體形成期”和“鞏固完善期”。謝秋野認為，煤電在上述“三步走”發展過程中扮演的角色也會發生相應的改變。

其中，我國當前的新型電力系統處于“加速轉型期”，煤電仍是電力安全保障的“壓艙石”，同時向基礎保障性+系統調節性電源并重轉型。

作為電力行業的重要角色，煤電在“雙碳”目標中將能發揮什么作用？

“電力行業碳達峰的實現條件，是全社會電力消費增量全部由非化石能源發電量增量滿足供應，不再新增火電發電量。”謝秋野認為，“電力行業減煤、減碳的本質是控制煤電（包括氣電）發電量，做到‘十四五’煤電增容增量，‘十五五’控容控量，2030年以后控容減量。”

謝秋野強調，煤電要把新能源“扶上馬、送一程”，新能源才能“走得更穩、走得更遠”。

封面圖片來源：每經實習記者周逸斐攝