重磅！證監會：六大舉措大力發展權益基金，引導頭部公募增加權益產品發行比例

每經記者 李蕾    每經編輯 肖芮冬    

《每日經濟新聞》獲悉，8月18日證監會有關負責人就活躍資本市場、提振投資者信心答記者問，其中多項內容涉及公募基金。

例如，證監會回應稱要加快投資端改革，大力發展權益類基金，并提出了包括放寬指數基金注冊條件、引導頭部公募基金公司增加權益類基金發行比例在內的六大重點措施。

此外，證監會負責人還在回應中表示，將進一步擴大融資融券標的范圍，降低融資融券費率，將ETF納入轉融通標的；研究推出深證100股指期貨期權、中證1000ETF期權等系列金融期貨期權品種；支持新型基礎設施以及科技創新產業園區等發行科技創新領域REITs，推出REITs相關指數及REITs指數基金等。

前海開源基金首席經濟學家楊德龍對每經記者表示，證監會對于多方面市場關心的問題都給予了回答，其中包括延長交易時間、降低傭金和印花稅等熱門話題。“這些方面都是市場比較關注的問題，證監會給予了具體的部署，有利于提振投資者的信心和扭轉當前市場的態勢。”

六大舉措，大力發展權益類基金

7月24日，重要會議對資本市場工作作出重要部署，明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”。近日，證監會有關負責人就貫徹落實情況接受了媒體采訪。

證監會表示，加快投資端改革，大力發展權益類基金。加快制定資本市場投資端改革行動方案，從推動公募基金行業高質量發展、持續優化市場投資生態、加大中長期資金引入力度等方面作出系統安排。

重點將采取以下六大措施：

一是放寬指數基金注冊條件，提升指數基金開發效率，鼓勵基金管理人加大產品創新力度。

二是推進公募基金費率改革全面落地，降低管理費率水平。

三是引導頭部公募基金公司增加權益類基金發行比例，促進公募基金總量提升和結構優化。

四是引導公募基金管理人加大自購旗下權益類基金力度。

五是建立公募基金管理人“逆周期布局”激勵約束機制，減少順周期共振。

六是拓寬公募基金投資范圍和策略，放寬公募基金投資股票股指期權、股指期貨、國債期貨等品種的投資限制。

加大各類中長期資金引入力度，提高權益投資比例

增量資金流入是活躍市場的關鍵，市場和投資者對于如何引入更多中長期資金也一直保持著高度關注。在7月24日重要會議首次提出“活躍資本市場，提振投資者信心”之后，就有公募基金建議可通過推進落實長周期考核，促進強化長期投資、價值投資理念，同時限制以“高換手率”為代表等博取短線交易收益的行為，通過機制優化，加強內部監控。

證監會在今天的回應中指出，社?；?、保險資金、年金基金等中長期資金堅持市場化、專業化運營，整體保持凈流入，在保值增值的同時，實現了與資本市場的良性互動。但總體上看，中長期資金不足仍是制約資本市場健康發展的突出問題。目前，中長期資金持股占比不足6%，遠低于境外成熟市場普遍超過20%的水平。

“在有關方面大力支持下，我們正在研究制定資本市場投資端改革方案。在引入更多中長期資金方面，重點是營造有利于中長期資金入市的政策環境。”

具體舉措方面，一是支持全國社保基金、基本養老保險基金、年金基金擴大資本市場投資范圍。

二是研究完善戰略投資者認定規則，支持全國社?；鸬戎虚L期資金參與上市公司非公開發行。

三是制定機構投資者參與上市公司治理行為規則，發揮專業買方約束作用。

四是優化投資交易監管，研究優化適用大額持股信息披露、短線交易、減持限制等法規要求，便利專業機構投資運作管理。

五是豐富場內外金融衍生投資工具，優化各類機構投資者對衍生品使用限制，提升風險管理效率。

六是豐富個人養老金產品體系，將指數基金等權益類產品納入投資選擇范圍。

有關負責人還表示，將加強跨部委溝通協同，加大各類中長期資金引入力度，提高權益投資比例。

將ETF納入轉融通標的，加快推動REITs常態化發行和高質量擴容

在優化完善交易機制，提升交易便利性方面，證監會有關負責人表示，目前已宣布降低結算備付金繳納比例，降低股票基金申報數量要求，研究將ETF引入盤后固定價格交易機制，推出創業板詢價轉讓和配售減持制度。

下一步將推出五大措施，其中一項是進一步擴大融資融券標的范圍，降低融資融券費率，將ETF納入轉融通標的。

除此之外，在激發市場機構活力、促進行業高質量發展方面，研究推出深證100股指期貨期權、中證1000ETF期權等系列金融期貨期權品種，更好滿足投資者風險管理需要。同時大力發展中國特色指數體系和指數化投資，鼓勵各類資金通過指數化投資入市。

而在公募REITs方面，證監會表示，截至7月底共發行上市32個REITs項目，合計募集資金近1000億元。

下一步將加快推動REITs常態化發行和高質量擴容。推出REITs相關指數及REITs指數基金，優化REITs估值體系、發行詢價機制，培育專業REITs投資者群體，加快推動REITs市場與香港市場互聯互通。同時，要加強債券市場對科技創新的精準支持，支持新型基礎設施以及科技創新產業園區等發行科技創新領域REITs。

證券基金私募機構座談會召開，強調堅持投資者利益至上、發揮權益投資引領作用

8月18日，證監會召開了部分證券基金私募機構座談會。

會議強調，證券基金私募機構作為資本市場的重要參與者，是資本市場發揮價值發現、資源配置和居民財富管理等功能的關鍵力量，要認真學習貫徹中央政治局會議精神，進一步站穩人民立場、提升專業能力，加快形成推動資本市場高質量發展的合力。

一是科學、準確、全面把握當前經濟金融形勢。切實增強大局觀和宏觀研判能力，堅定信心，保持定力，強化逆周期思維，以實際行動踐行長期投資、價值投資、穩健投資。

二是堅持投資者利益至上。切實履行“受人之托、代人理財”職責，關注投資者體驗，有效滿足多元化投資需求，以長期穩定的投資回報贏得廣大投資者信任。

三是發揮權益投資引領作用。加快核心投研能力建設，優化投研管理組織架構與人才培養機制，持之以恒堅定發展權益類產品。

四是加強規范管理。堅持合規風控全覆蓋，強化對高管及核心從業人員的管理，有效落實長期考核激勵約束機制，厚植“合規、誠信、專業、穩健”的行業文化。

五是主動加大政策宣傳解讀。發揮專業優勢，引導市場參與各方全面客觀理性看待經濟金融形勢和資本市場發展潛力，共同營造有利于資本市場健康發展的輿論環境。

下一步，證監會將認真研究相關機構提出的意見建議，主動加強與市場參與各方的溝通交流，強化協調，及時完善相關工作措施，成熟一批，推出一批，不折不扣抓好中央政治局會議精神的貫徹落實。

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