兩部門規范大型演出活動管理 面向公眾銷售門票比例不得低于85%

每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

今年以來，演出市場全面復蘇，各種大型演唱會門票一票難求。

燈塔專業版發布的《2023年暑期檔演出市場數據報告》顯示，7月1日到8月31日，全國演出觀眾3256.19萬人次，較去年同期增長806.70%，演出票房收入102.77億元，較去年同期增長792.41%。

資料來源：Wind（萬得）、中國演出行業協會、中銀證券楊靖制圖、視覺中國圖

與此同時，天價演唱會門票、粉絲抵制“黃牛”等也不時登上熱搜。9月13日，文化和旅游部、公安部發布《關于進一步加強大型營業性演出活動規范管理促進演出市場健康有序發展的通知》（以下簡稱《通知》），旨在加強觀眾人數在5000人以上的大型營業性演出活動（以下簡稱大型演出活動）的規范管理，促進演出市場健康有序發展。其中提到，演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數量不得低于核準觀眾數量的85%。對其余15%的門票，應當在演出前24小時進行個人信息綁定，做到“實名綁定、實名入場”。

“實名綁定、實名入場”

本次《通知》從明確工作原則、嚴格審批管理、加強票務管理、加強演出現場管理、引導觀眾文明觀演、強化信用監管等方面進行了規定。

其中，在加強票務管理方面，《通知》明確，大型演出活動實行實名購票和實名入場制度，每場演出每個身份證件只能購買一張門票，購票人與入場人身份信息保持一致。演出舉辦單位、演出票務銷售平臺應當加強消費者個人信息保護，防止未經授權的訪問以及個人信息泄露、篡改、丟失。同時，演出舉辦單位應當建立大型演出活動退票機制，設定合理的梯次退票收費標準，保障購票人的正當退票權利。

此外，要進一步提高大型演出活動門票銷售比例，演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數量不得低于核準觀眾數量的85%。對其余15%的門票，應當在演出前24小時進行個人信息綁定，做到“實名綁定、實名入場”。

在加大違法行為打擊力度方面，《通知》提出，文化和旅游行政部門要加強對演出票務銷售平臺的管理，依法處置未履行核驗票務經營單位資質及演出批準文件義務、為倒賣門票提供服務等違規行為。同時，明確公安機關要加大對倒賣演出票證的打擊整治力度，全面收集網上網下倒賣炒作票證信息，及時發現加價、變相加價銷售票證的線索，嚴打網上網下倒票和詐騙等違法犯罪活動。

此外，公安機關要依法打擊流量造假、造謠傳謠、侵犯隱私，以及聚眾鬧事、滋事斗毆等網上網下各類違法犯罪活動。適時公布典型案例，及時警示震懾，以正視聽。

有利于保障消費者權益

環業投資集團中國區首席經濟學家柏文喜在某問答類APP（手機應用軟件）上回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，《通知》主要是出于對大型營業性演出活動規范管理的需要，此舉旨在加強對大型演出活動的監管，促進演出市場健康有序發展。

問及《通知》的發布會對演出市場帶來哪些影響，柏文喜認為，首先是提高演出市場管理水平。規范管理將使得演出市場更加有序化，有效避免演出活動中出現的違法違規現象，維護演出市場的良好秩序。其次是保障觀眾權益?！锻ㄖ芬笱莩龌顒又鬓k方必須提供真實、準確的演出信息，明示票務信息、場次信息等，以保證觀眾能夠明確了解演出情況并作出合理選擇。此外，還將加強演出活動安全管理。要求演出活動主辦方必須建立相應的安全制度和應急預案，確保演出過程中的安全性和穩定性，保障觀眾和演職人員的安全。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，《通知》提出演出舉辦單位應當建立大型演出活動退票機制，設定合理的梯次退票收費標準，這其實有利于保障消費者的利益。

記者注意到，同日，文化和旅游部在京召開了全國大型營業性演出活動管理工作會議，文化和旅游部黨組書記、部長胡和平出席會議并講話。

胡和平要求，要聚焦工作重點，全面提升大型演出活動管理水平。要建立健全大型演出活動管理協作機制，全面加強部門協同配合，形成齊抓共管的工作合力。要全面加強演出票務管理，維護良好票務秩序，切實保障消費者合法權益。要全面加強演出現場管理，保障正常觀演秩序，倡導觀眾文明觀演。

柏文喜表示，《通知》內容有不少亮點，比如強調主辦方責任，要求演出活動主辦方切實履行安全、服務和承諾等方面的責任，保障觀眾權益。“這些亮點都將有助于提升演出市場的整體規范程度，保障觀眾權益，提高演出活動的品質和安全性。”柏文喜說。

封面圖片來源：資料來源：Wind（萬得）、中國演出行業協會、中銀證券楊靖制圖、視覺中國圖