每日經濟新聞 2023-09-14 15:30:28
每經編輯 段煉
2016年,河南長垣申請多個項目進行保障房配套建設,其中3個項目中央撥出預算內資金合計約4000萬元。
7年過去了,這些項目全部爛尾:1700萬資金建了條“斷頭路”,計劃中的立體車庫從未被使用,方案里的幼兒園和衛生室不見蹤影!
超過市場價一倍修的車庫成垃圾場
地產商沒交付就拿到全部財政資金
按照計劃,河南長垣列入的項目包括蒲光社區安置房配套項目、食品公司安置房配套基礎設施項目、長垣縣魏莊棚戶區改造工程項目,這三個項目總共涉及中央預算內資金4000多萬元。
長垣的和平里小區實施的是計劃中食品公司安置房的配套項目。
按照計劃,這里利用中央資金修建起三座立體車庫作為小區的配套。可是居民反映立體車庫的確修起來了,但是根本沒有被使用過。
走進這個車庫,里面滿是灰塵和飛絮,地上也沒有停過車的痕跡。有的地方已經破損,連電路都沒有正式通上,有的角落甚至成了堆放垃圾的地方。
社區物業公司經理梁彩云稱,并沒有人把技術管理權轉交給物業。
這個立體車庫究竟是誰建的?建成之后又為什么不交付給物業使用呢?物業經理說,這幾座車庫都是棚改小區的開發商申請修建的。
長垣奧起房地產開發公司負責人付彩廷:“地面停車位因為怕不夠,既然有政府扶持政策,申請立體停車位。”
付彩廷說的政府扶持政策就是中央的專項資金,而車庫的承建企業奧起實業成了這個項目最大的受益者。根據當時的中標文件,他們以461萬元的價格中標,建設123個車位,平均每個車位價格近4萬元。而記者在奧起實業采訪時了解到,即使是現在,他們對外開出的市場價格每個車位也就2萬元左右。這中間的利潤空間可真不小。
即便如此車庫仍然沒能正常交付使用,不僅是沒有投入使用,實際上,這三座車庫連最基礎的數目也沒有最后完成。2018年6月,車庫修建方收到了當地規劃局的拆除決定書,要求他們在15日內自行拆除其中的一座。
河南長垣市自然資源和規劃局副局長毛用霞稱,有住戶也舉報車庫影響采光,所以下了拆除處罰決定書。
車庫拆除之后,公司并沒有找地方重建,而是將一堆廢料堆在小區。但是,這并不影響相關部門在2019年將剩余的近百萬元項目資金尾款全部撥付給了公司。
車位數量不夠,也沒有交付使用,公司卻已經拿到了全部466萬元的財政資金。這樣一來,后期的試運行、交付運營等問題就沒人再管了。小區停車難的問題依然沒有解決。
河南長垣市棚戶區改造辦公室主任董鵬:“車庫如果實施了,對群眾也好政府也好,包括個人都有利。結果對群眾有利的沒有做到位,而是自己有所收益?!?/span>
1800萬元建的幼兒園和衛生室無影無蹤
監管部門:超出職責范圍
計劃表中的第一個項目車庫成了擺設,下一個蒲光社區安置房配套項目情況又怎么樣?計劃表顯示,當地擬建一座幼兒園和衛生室以及其他相關配套,中央財政總共撥付1800多萬元。
記者在小區內走了兩圈,并沒有發現項目中申請修建的幼兒園。
河南省長城建設公司副總經理宋廣軍:“原來考慮非常好,規劃協調調整不了,所以說沒有建?!?/span>
幼兒園說是沒地方修建,而衛生室又在哪兒?在蒲光小區的門口有一排商業門臉房,開發商說其中的兩間門臉房就是衛生室。
根據當時蒲光小區這批配套項目的中標文件顯示,2016年12月,長城建設公司中標了這個項目,而這棟衛生室所在的建筑竣工日期也是2016年12月,也就是說這個項目在招投標進行時,整個大樓就已經竣工了,這又何來新建衛生室一說?
河南長垣市棚戶區改造辦公室主任董鵬稱,此舉是先建設后爭取資金,為了考慮到實際用途。
可實際上,這個所謂的衛生室到現在也沒有投入使用。??顚S檬俏覈斦m椯Y金的基本要求,蒲光社區的這個項目當地向上申請了1800萬中央資金,實際只往下撥付了600萬元,這些資金被用在了何處,不得而知。
根據我國《中央預算內直接投資項目管理辦法》,未經批準擅自調整建設標準或者投資規模、改變建設地點或者建設內容的;轉移、侵占或者挪用建設資金的,都屬于違規行為。
對于這種現象,當地負責項目監管的市發改部門又如何看待?
河南長垣市發改委城鎮發展科科長陳鋒:“我們對它的管理,起于項目立項,止于項目竣工,這是我們監管的過程,項目竣工之后我們就交付了,他們使用過程中管理的問題,超出我的職責范圍了。”
1700萬修560米路,還有200米沒通
承建公司只收到了600多萬
項目竣工后就不歸發改部門監管了,可是記者在采訪中發現,計劃表中魏莊安置房配套項目,甚至就沒有完工。
按照計劃,當地要修建一條約560米的道路,連接起從緯八路到緯十路兩條市政道路。中央財政總共撥付了1700萬元的資金,計劃將在2017年完工??墒?span>6年時間過去,這條路仍然是“斷頭路”,還有200多米沒有修通。
河南長垣市發改委城鎮發展科科長陳鋒:“據了解有一段因為拆遷問題,沒有完全建完,還有一部分可能有停滯?!?/span>
為了建設這條道路,中央財政1700萬元的資金早就撥付到位,但是路卻沒有完工。實際上這條道路的承建公司只收到了600多萬元的資金。
按照相關文件要求,地方發改部門和住建部門應采取措施加強項目建設實施的動態監管,并對不能按時開竣工、竣工驗收不合格等問題的項目將通過通報批評、收回或扣減中央預算內投資等措施予以懲戒。
記者采訪結束后,當地對這幾個問題項目進行了整改,現在車庫、衛生室等正逐步投入使用。
中央財政資金投入的都是當地的民生工程,要讓中央財政資金用在刀刃上,真正推動發展、惠民利民、造福一方,就需要加強對資金落實情況、項目實施情況的有效監督。
如果把中央財政的資金當成“唐僧肉”,只管申請,不管項目實施和實際效果,這樣的“民心工程”如何能得民心?
網友義憤填膺,呼吁嚴查
央視網:水深得很,水底下有人!
對此,網友們紛紛義憤填膺,呼吁嚴查。
對此,央視網發表評論《項目爛尾了,問責不能再爛尾?。。?/span>》,標題連打三個感嘆號,表示其已出離憤怒。
央視網表示,總結一下觀后感,其行為膽大包天,其細節觸目驚心,其態度麻木不仁。
立體車庫成了垃圾場,計劃建設的幼兒園和衛生室無蹤影,這么多年過去了,一條500多米的道路竟然還沒修通,4000多萬資金就這么打了水漂。
這不僅僅是敗家子的作風,恐怕更是大蛀蟲的套路。其實,當地百姓心里跟明鏡似的,打了水漂不假,可這水深得很,水底下有人哩!
你瞧!其中一個車庫項目的承建企業奧起實業以461萬元的價格中標,建設123個車位,平均每個車位造價近4萬元??杉词故乾F在,他們對外開出的市場價格每個車位也就2萬元左右。這中間的利潤去了哪里了?
又如,另外一個衛生室項目,當地向上申請了1800萬中央資金,實際只撥付了600萬元,但所謂的衛生室到現在也沒有投入使用,這些資金又去哪兒了?
更深的追問是,為何會出現如此咄咄怪事?為何有些人膽敢如此有恃無恐?有的輿論習慣性將之完全歸咎于所謂的“機制”“體制”。這似乎成了很多社會問題的萬能答案??陀^說,如果一些相同的問題、現象一而再、再而三出現,那在相關制度設計與運行中大概率存在漏洞。
但另一方面,我們不能忽視的是,任何制度也都是由具體的人執行的。這樣的重大項目,立項、審批、建設、監管,是擁有一個完整復雜的流程的。這一個個節點上的負責人是否都充分盡到了相應的責任?從長垣如此糟糕、糟心的結果倒推,答案顯然是否定的。那這究竟是“制度”的問題,還是人的因素?
我們常常感慨:“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”好的法規制度,如果無法有效落實,就會成為“紙老虎”“稻草人”,不僅不能產生正向的作用,反而會損害法律的權威性和公信力。在一些地方,有個別領導干部為官不為、為官亂為,對違紀行為、腐敗現象選擇“睜一只眼,閉一只眼”,遇事不敢擔當,只掃門前雪,該管的沒管住、該抓的沒抓好,無形之中是在助長上述報道中這種懶政、亂政的風氣。
順著這樣的疑問,人們自然就要談到問責的問題。有權就有責,有錯就得問責。這樣荒唐的行徑、這樣重大的損失,如果沒有人擔責或者找幾個小角色“背鍋”,那是說不過去的。這時候,還要當老好人,抑或明哲保身?得趕緊行動起來了,一竿子插到底,問個明明白白、查個清清楚楚。問責更要動真格的,別蜻蜓點水隔靴搔癢甚至虛與委蛇敷衍了事,對上對下都交代不過去的。
項目已經爛尾了,問責不能再爛尾??!
編輯|段煉 杜波
校對|何小桃
每日經濟新聞綜合自央視《焦點訪談》、央視網、網友評論
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