專家解讀歐盟擬開啟“反補貼”調查：中國電動車成本優勢并非依靠補貼支撐，技術輸出或是應對舉措之一

據新華社報道，9月25日，第十次中歐經貿高層對話在北京舉行，中歐雙方圍繞宏觀經濟、貿易與投資、產業鏈供應鏈、金融合作等議題進行了坦誠務實的溝通交流，達成一系列互利共贏的成果和共識。 9月26日，中國汽車工業協會（以下簡稱中汽協）方面發文稱，在會談中，中方提出希望歐方審慎使用貿易救濟措施，鼓勵以電動汽車為代表的新能源行業深化合作，為中歐正常貿易往來和綠色可持續發展創造良好環境，中國汽車工業協會對此表示歡迎和支持。 值得注意的是，此次中歐經貿高層對話，對汽車行業有著特殊意義。就在9月13日，歐盟委員會官網披露消息稱，歐盟委員會主席馮德萊恩（vonderLeyen）在歐洲議會發表第四次“盟情咨文”時表示，歐盟委員會將啟動一項針對從中國進口的電動汽車的反補貼調查。 “全球市場現在充斥著更便宜的中國電動汽車。而且國家巨額補貼人為地壓低了其價格，這正在扭曲歐盟市場。所以，歐委會要對來自中國的電動汽車發起反補貼調查。歐洲對競爭持開放態度，不是為了‘向下’競爭?！瘪T德萊恩表示。 盡管包括德國聯邦交通部長維辛、德國各大汽車制造商等在內的人士都公開表示了反對態度，我國商務部新聞發言人也已作回應，認為“歐盟擬采取的調查措施是以‘公平競爭’為名行保護自身產業之實，是赤裸裸的保護主義行為”，但業內對“反補貼”調查將產生的影響仍十分關注。 9月26日，新能源汽車行業專家楊偉斌在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，如果歐盟“反補貼”調查執行，將對自主品牌“出?！痹斐梢欢ㄗ璧K，短期內會影響新能源汽車在歐洲市場的出口銷量。 在楊偉斌看來，歐盟擬進行“反補貼”調查的舉措，證明中國電動汽車經過多年快速發展，已經對歐盟市場，尤其是對德國汽車工業造成了威脅。 成本優勢并非依靠補貼支撐 對于馮德萊恩的言論，楊偉斌并不認同?！皻W盟認為中國新能源汽車的成本優勢，是由于政府補貼造成的，但2023年中國新能源汽車補貼已完全退出。”楊偉斌表示。 中汽協方面也表示，近年來，中國電動汽車產業取得快速發展，是中國企業以市場為導向，在激烈的市場競爭中不斷開拓創新的結果，而非依靠所謂補貼支撐。 圖片來源：視覺中國 “中國企業在電動汽車的市場競爭中，不斷探尋消費者需求，不斷迭代創新開發新的產品，不斷在動力電池系統、新型底盤架構、智能駕駛體系等方面打造自己的核心能力，同時在市場競爭中構建完整的產業鏈供應鏈體系，給消費者提供了多種選擇，產品受到了包括歐盟消費者在內的全球用戶歡迎?！敝衅麉f方面認為。 一位不愿透露姓名的新能源車企高管在接受記者采訪時也表示，近年來，中國車企在新能源汽車技術、產品以及服務等方面均做了大量工作和投入，使得中國新能源汽車已經走在了世界前列。 “歐盟之所以想要進行‘反補貼’調查，很重要的原因是中國電動汽車對當地汽車發展造成了威脅，這也是我國新能源汽車發展得到肯定的另一種表現?！鄙鲜霾辉竿嘎缎彰男履茉窜嚻蟾吖苷J為。 此外，據彭博社報道，在今年9月的慕尼黑車展開幕式中，德國總理朔爾茨激勵德國本土車企“不要被中國電動汽車的崛起嚇倒”，并宣布了一項價值1100億歐元的激勵計劃，為德國電動汽車行業發展提供支持。楊偉斌認為，這一舉動也從側面反映出中國新能源汽車的技術先進性已得到認可。 全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹也認為，歐盟擬發起“反補貼調查”，是中國新能源汽車產業強大后，必然會出現的反壟斷現象?！皻W盟應客觀看待中國電動汽車產業發展，而不是隨意動用單邊經貿工具來阻止或提高中國電動汽車產品在歐發展和經營成本。我們也應該有理有據有節地應對調查，力爭最好的結果?！贝迻|樹對記者表示。 法國已行動專家：“反補貼”調查是“雙刃劍” 在歐盟委員會還未行動時，法國在補貼上已經將中國電動汽車排除在外。 據中國汽車報消息，當地時間9月18日，法國政府宣布，從2024年1月起，法國將推出新的現金獎勵措施，以幫助消費者購買電動汽車，旨在支持法國和歐洲汽車制造業與中國對手的競爭。 歐洲媒體Euractiv對此評價稱，“法國政府此舉，旨在將電動汽車生產線帶回法國和歐盟。” 據路透社報道，早在今年5月，法國總統馬克龍就曾對外表示，法國電動汽車補貼將以生產商達到嚴格的低碳標準為條件，進而將非歐洲產的電動汽車排除在補貼之外。“我們將支持歐洲制造的電池和電動汽車，因為它們有著不錯的碳足跡表現，我們不會用法國納稅人的錢來提振非歐洲產業?！瘪R克龍說。 在楊偉斌看來，“反補貼”調查是把“雙刃劍”，是互相傷害，不到關鍵時期不會實施。“汽車是德國等國家的支柱產業。歐盟拿這個說事很正常，保護支柱產業就是保護經濟?！睏顐ケ蠼忉尫Q。 據外交部官網消息，9月25日，外交部發言人汪文斌主持例行記者會時，針對日前歐盟宣布對中國電動汽車發起反補貼調查一事表示，“歐盟方面采取的有關措施不利于全球汽車產業鏈、供應鏈穩定，不符合任何一方的利益?！? 維辛在接受德國媒體采訪時也表示，倘若歐盟開啟“反補貼”調查，不僅會嚴重損害德國自身的汽車產業競爭力，還會導致一系列連鎖反應，進一步影響中國和德國在其他領域的經濟合作。 中汽協方面更是提出，歐盟以所謂“公平競爭”為理由，試圖限制中國電動汽車在歐盟的發展，是嚴重的保護主義行為，也是最大的不公平，必將給全球電動汽車的發展蒙上陰影，延緩包括歐盟在內的全球電動車行業的發展進程，對全球碳中和愿景的實現造成負面影響。 基于此，中汽協呼吁，歐盟應審慎發起“反補貼”調查和采取限制措施，避免破壞中歐汽車產業鏈互利共贏的良好發展勢頭。 圖片來源：每經記者孫桐桐攝（資料圖） 技術輸出或是應對舉措之一 有觀點認為，歐盟之所以考慮對中國電動汽車實施“反補貼”調查，與近年來中國電動汽車對歐洲市場份額的爭奪有關。歐盟統計局（Eurostat）跟蹤數據顯示，2020年以來，歐盟從中國進口的電動汽車有了較大幅度增長，遠高于同期歐盟出口至中國的電動汽車。 據中國汽車流通協會副秘書長王都介紹，2021年中國新能源汽車出口總量的49%是出口到歐洲市場。 中國汽車工業協會副秘書長陳士華在2022年10月曾公開表示，彼時的中國電動汽車已經占到歐洲電動汽車總銷量的10%；歐盟委員會數據顯示，2022年中國品牌占據了歐盟電動汽車市場8%的份額，而到2025年，這一比例可能會增加到15%。 在崔東樹看來，歐盟擬開啟“反補貼”調查，雖然會讓車企出口成本增加，但也難以阻擋中國新能源車的“出?！辈椒??！皻W洲是全球第三大市場，新能源市場規模也大，是各大車企爭相占據的主要市場?！贝迻|樹解釋稱。 圖片來源：視覺中國 上述不愿透露姓名的新能源車企高管也坦言，“反補貼”調查會讓中國新能源汽車出口難度增加，不過對中國車企來說，歐洲市場作為現代汽車工業的發源地，是傳統汽車領域中最強汽車品牌的集聚地，具有象征意義。“進入歐洲市場并站穩腳，對車企來說是在應對頂級的‘考試’?！鄙鲜霾辉竿嘎缎彰男履茉窜嚻蟾吖苷J為，參與這種激烈的競爭，可以倒逼企業在自身產品、技術、質量等方面進行全方位的優化和升級。 在楊偉斌看來，“對等反擊”是我國應對歐盟“反補貼”調查的措施之一。“如果仿照40年前德國向中國輸出技術一樣，現在中國企業完全可以用先進的動力電池、滑板底盤和整車集成等先進技術，完成向歐洲的技術輸出，用技術換市場?！睏顐ケ笳f。