湖南時速350公里高鐵即將上新，沒落的工業之城機會來了？

每經記者 吳林靜    每經實習記者 余洋    每經編輯 劉艷美

湖南即將迎來一條新的時速350公里高鐵。

據湖南日報報道，日前，邵陽至永州高鐵（下稱“邵永高鐵”）初步設計已獲湖南省政府和國鐵集團聯合批復，意味著離全面正式開工邁出關鍵一步。

11月9日，廣州公共資源交易中心發布《新建邵陽至永州鐵路站前工程施工總價承包招標》和《新建邵陽至永州鐵路工程施工監理招標》。根據招標公告，邵永高鐵計劃開工日期為2024年1月1日，總工期四年。

根據公開信息，邵永高鐵北起邵陽市邵陽站，南至永州市永州站，正線全長96.1公里，設計速度為350公里/小時，總投資197億元。

作為我國“八縱八橫”呼南高鐵通道的重要組成部分，邵永高鐵對內將助力邵陽融入省會“一小時經濟圈”、泛長株潭3+5+6城市群；對外則有望通過規劃中的廣清永高鐵進一步向南延伸連接廣東，進一步便利湘粵兩地人員交流往來。

作為歷史上的工業重鎮，邵陽曾因“鐵路盲腸”錯過經濟轉型的機會，這一次能否抓住機會再拾往日輝煌？

邵永高鐵示意圖 圖片來源：三湘都市報

交通突圍

邵陽地處湘中西部，屬于大湘西范疇，曾是湖南經濟大市和工業重鎮。

作為典型的老工業基地， “三線建設”背景下的邵陽曾擁有過近20年的工業黃金期，工業總產值一度占到湖南六分之一，經濟總量排全省第五位，素有“長衡株潭邵”的稱號。

湖南第一輛汽車、第一臺計算機、第一臺洗衣機、第一臺印刷機不僅在此誕生，湖南汽車制造廠、邵陽液壓件廠、第二紡織機械廠等大型制造業企業也孕育其中。全國41個工業門類，邵陽就有39個。

不過改革開放后，由于區位不優、交通落后等因素，在多輪經濟轉型過程中，邵陽的比較優勢漸漸喪失，最終導致工業發展萎縮，一度掉隊到湖南后列。2022年，邵陽GDP為2599.18億元，在湖南14個市州中位列第八位。

實際上，鐵路發展滯后一直是邵陽的一大痛點，還曾因“鐵路盲腸”陷入“人到邵陽止，車到邵陽回”的尷尬境地。

要想富先修路。近年來，曾經的“交通死角”邵陽在鐵路建設規劃上持續發力。從2003年洛湛鐵路（邵陽至永州段）全線通車，到2014年經過邵陽北站的滬昆高鐵開通，再到2018年正式通車運營的懷邵衡鐵路，邵陽在鐵路建設上一步步解決困境突圍，積極接入全國鐵路大循環。

作為邵陽首條時速350公里高鐵，邵永高鐵更是被寄予厚望。

作為我國“八縱八橫”呼南高鐵通道的重要組成部分，邵永高鐵在全國高鐵網中處于承東啟西、連南通北的重要位置。項目建成后，將大大緩解京廣高鐵長沙至衡陽段的運輸壓力。

與此同時，邵永高鐵將與張吉懷高鐵、長益常高鐵、滬昆高鐵、懷邵衡客專、衡柳客專、武廣高鐵相連，形成省內高鐵環線。更進一步，邵永高鐵未來還有望向南延伸，與規劃中的永清廣高鐵形成湘粵第二高鐵通道，構建湘南、湘西全面對接和融入粵港澳大灣區對外大通道。

重振工業

承接產業轉移，正是邵陽老工業基地振興的一大突破口。

2018年11月，國家發改委批復設立“湘南湘西承接產業轉移示范區”，主要負責承接東部沿海地區特別是珠三角地區的產業轉移，旨在建設成為中西部地區承接產業轉移“領頭雁”、內陸地區開放合作示范區、國家重要先進制造業基地和支撐中部地區崛起的重要增長極。對此，邵陽 “回應”積極，僅2018年一年，就承接粵港澳大灣區產業轉移企業500余家，完成產業投資680億元。

在政策方面，邵陽也加緊跟上。2020年，邵陽相繼出臺《邵陽市承接產業轉移示范區發展規劃（2020-2025年）》《邵陽市對接粵港澳大灣區行動方案(2020-2025)》，明確提出立足資源稟賦和產業基礎，推進產業深度對接融合，把邵陽建成大灣區的重要科技產業配套基地、制造業轉移承接基地和文化旅游康養基地。

在交通配套方面，上述規劃及方案都提到，力爭開工建設邵永高鐵，爭取廣清永高鐵延伸到邵陽，打通邵陽對接大灣區的快捷通道。

公開數據顯示，湘南湘西承接產業轉移示范區獲批以來，邵陽累計簽約項目1278個，簽約金額4618.41億元，培育形成九大重點產業集群，先后實現千億產業、千億園區、國家級經開區、百億制造企業、上市公司零的突破。

眼下，隨著邵永高鐵逐步走進現實，邵陽與粵港澳大灣區的距離有望進一步拉近。在承接產業轉移的競爭中，邵陽顯然又多了一張可打的牌。盡管如此，對于“交通干線的修建對于承接產業轉移有多大影響”這一問題，廈門大學經濟學院副教授丁長發也提醒，“一條鐵路的修建能否實現它的目標，兄弟城市、兄弟省份的競爭，以及本地的營商環境、軟硬件實力、競爭力都是需要考慮的因素。”