報告：社會服務機構在參與居家社區養老服務中具有優勢

每經記者 袁園    每經編輯 馬子卿    

11月23日，中國老齡科學研究中心和北京泰康溢彩公益基金會聯合發布《社會服務機構參與居家社區養老服務供給研究報告》（以下簡稱《報告》），《報告》的調查研究內容涉及社會服務機構居家社區養老服務內容、養老服務對象、經費來源、服務優勢、人力資源構成等。

《報告》顯示，社會服務機構員工以女性為主，各類受訪者中女性占比超過八成（80.88%）。年齡結構整體較為年輕，超過六成（64.71%）調查對象在30-39歲年齡段，近二成（19.12%）在20-29歲年齡段。整體文化程度較高，超過七成（75.59%）的調查對象為本科學歷，碩士研究生占9.71%。在被調查的機構管理人員中，項目主管占比最高（33.82%），其次為行政管理人員（14.12%）和副主任/副總干事（13.24%）。

在服務對象上，社會服務機構服務覆蓋范圍以所在街道（鄉鎮）為主（54.41%），覆蓋本區的占17.94%，覆蓋本市的占23.82%，跨省市服務的僅占3.82%。這與社會服務機構扎根城鄉社區的特點相吻合。

從服務對象年齡狀況來看，近一半的機構服務對象各年齡段老年人都有，數量大致均衡（47.35%），中齡老年人（70-79歲）居多和低齡老年人（60歲-69歲）居多的機構占20%左右，高齡老年人（80歲及以上）居多的機構僅有8.24%。

在服務對象類型方面，社會服務機構服務的老年人以自理老年人居多，有87.35%的社會服務機構服務自理老人，75.88%的服務半自理老年人，為失能失智老年人提供服務的占36.18%。

從社會服務機構服務特殊老年人來看，排在前四位的服務選擇率均超過80%，分別為獨居老年人（92.65%）、殘疾老年人（86.76%）、低保老年人（86.47%）和特困老年人（81.47%）。

調查表明，社會服務機構在參與居家社區養老服務中具有一定優勢。調查中，絕大多數被調查者認為社會服務機構相比于其他服務主體，在參與居家社區養老服務中具有優勢。優勢主要體現在服務專業性更強（75.88%）、公益性特點更突出（70.59%）、可參與內容更多元（61.47%）、服務更具有深入性（61.18%）、工作靈活性更大（46.47%）等方面。

與此同時，《報告》也指出了社會服務機構存在的問題。從綜合得分來看，社會服務機構面臨的“工資待遇低”“服務人才匱乏”“員工勞動強度較大”“員工隊伍不穩定，流動性較大”等問題整體較為突出，可見人力資源和人才隊伍建設問題是社會服務機構發展面臨的主要問題之一。

中國老齡科學研究中心國際老齡研究所所長張福順對報告進行解讀稱，長壽時代，如何動員社會力量積極參與養老服務體系建設，加大多元化、多層次、個性化的養老服務供給，滿足廣大老年人對美好生活的向往，是社會普遍關心的熱點。

在實踐中，社會服務機構在鏈接各方資源、提供專業化的助老服務等方面發揮了積極作用。如何通過開展社會服務機構調查，深入了解社會服務機構提供居家社區養老服務的現狀趨勢，挖掘多元養老主體參與養老服務供給的價值作用，助力構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養老服務體系，具有十分重要的價值意義。

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