每經熱評丨堅持推進供給側結構性改革與擴大有效需求有機結合

每經特約評論員 綦魯明

2023年底召開的中央經濟工作會議提出“必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力”，并將之作為新時代做好經濟工作的規律性認識之一。2023年我國深入推進供給側結構性改革和著力擴大有效需求有機結合，經濟總體回升向好，高質量發展扎實推進，為2024年聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長奠定了良好基礎。

三年新冠疫情防控轉段后，文旅消費迎來報復性反彈。圖為2023年12月31日，旅客在澳門大三巴牌坊前游覽 新華社圖

經濟發展取得明顯成效

2023年，我國抓住三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復的有利時機，深入實施供給側結構性改革和擴大內需戰略有機結合，經濟發展取得明顯成效。這突出表現為如下方面。

第一，經濟持續恢復向好，實現增長預期目標。根據2024年1月17日國家統計局公布的2023年國民經濟運行情況，2023年全年國內生產總值（GDP）1260582億元，按不變價格計算，比上年增長5.2%。分產業看，第一產業增加值89755億元，比上年增長4.1%；第二產業增加值482589億元，增長4.7%；第三產業增加值688238億元，增長5.8%。三次產業協同推動我國經濟持續恢復向好。分季度看，一季度國內生產總值同比增長4.5%，二季度增長6.3%，三季度增長4.9%，四季度增長5.2%。從環比看，四季度國內生產總值增長1.0%。四個季度之間雖有一定波動，但如果比較疫情以后四年的平均增長率，各季度增長率的波動已被大體熨平，實現了增長的穩定性。

第二，產業結構升級調整成效明顯。2023年我國深入實施供給側結構性改革和擴大有效需求有機結合，推動產業結構升級調整取得突出效果。一是農林牧副漁業生產結構持續優化。全年全國糧食總產量69541萬噸，比上年增加888萬噸，增長1.3%。其中，大豆、油料和肉禽蛋產量持續提升，更好滿足了人民生活水平提高的需求。二是工業生產結構持續改進。制造業是國之根本，是供給側結構性改革的重中之重。2023年，我國規模以上制造業增加值增長5.0%，連續14年居世界首位；規模以上裝備制造業增加值同比增長6.8%，增速比規模以上工業快2.2個百分點；規模以上高技術制造業中的航空、航天器及設備制造業增加值同比增長17.7%，增速高于全部規模以上工業增加值13.1個百分點，成為制造業中的突出亮點。三是出口結構明顯優化。2023年我國汽車出口491萬輛，同比增長 57.9%，首次成為世界第一大汽車出口國。2023年，我國電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產品合計出口1.06萬億元，增長了29.9%，國際市場份額遙遙領先。“新三樣”都是我國具有比較優勢的產業，其高速增長推動我國出口結構發生新調整，鞏固并增強了我國制造業在國際產業鏈上的地位。四是服務業亮點紛呈。2023年我國服務業生產指數累計同比增長8.0%，服務業企業生產經營整體恢復。特別是，基于大數據、云計算、人工智能等的高新技術服務業表現活躍，2023年實物商品網上零售額130174億元，同比增長8.4%，高于社會消費品零售總額1.2個百分點。

第三，內需結構改善，主動力作用日趨明顯。2023年，隨著經濟社會全面恢復常態化運行，擴大被疫情壓抑的內需潛力被放在經濟發展任務的首要位置。隨著促消費、擴投資的政策發力顯效，我國內需結構不斷改善，發揮出了對有效供給的重要拉動作用。2023年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為82.5%，拉動GDP增長4.3個百分點；資本形成總額對經濟增長的貢獻率為28.9%，拉動GDP增長1.5個百分點。高技術制造業和高技術服務業投資分別比上年增長9.9%和11.4%，分別高于全部固定資產投資增速6.9和8.4個百分點，持續推動高技術產業轉型升級。清潔能源建設投資增量對全國GDP增量的貢獻指標同比和環比均保持上漲，這使得中國經濟的含“綠”量持續提升。一批重大項目、重點工程建設加快推進，有效投資數量不斷增長，持續發揮對穩增長的關鍵作用。

下一步可四方面發力

從宏觀層面看，供給和需求緊密聯系、互為條件，共同支撐社會再生產的持續健康運行。供給側結構性改革和擴大有效需求有機結合，是經濟高質量發展、構建新發展格局的內在要求。2024年是我國經濟持續恢復和轉型升級的關鍵一年。要找準供給側結構性改革和擴大有效需求協同發力的著力點，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以高質量發展助力中國式現代化建設。

一是加快自主創新，推動高水平科技自立自強。當前，我國面臨復雜嚴峻的外部環境，特別是一些國家加大對我國的科技遏制，想以引進方式獲得“跟跑”中的尖端技術，難度越來越大。需要同時發揮好市場和政府“兩只手”的作用，加強自主創新投入，推動科技自立自強成為經濟高質量發展的戰略支撐。一方面，需要加快完善新型舉國體制，政府要加強基礎研究和應用基礎研究投入，提升關鍵核心技術攻關及自主可控的能力；深化科技成果產權激勵制度改革，充分調動科研人員的積極性。另一方面，市場要在技術研發領域發揮資源配置的關鍵性作用，特別要發揮民營企業和新型研發機構的重要作用。實踐經驗表明，民營經濟在高技術領域的創新潛能更大。

二是以改革推進建設現代化產業體系。統籌好科技創新和產業創新，加強創新基礎設施建設與人才培養，加強知識產權布局和保護，破除創新要素市場化配置的體制機制障礙，以改革推動創新鏈與產業鏈的深度融合。基于創新要素在全國范圍內的自由流動和優化配置，大力發展高端裝備、新能源汽車、航空航天等戰略性新興產業，前瞻性布局類腦智能、未來網絡、量子信息等一批未來產業，充分運用數智技術、綠色技術等高新技術，推動傳統產業智能化、綠色化、精細化發展。

三是著力提升內需的主動力作用。要把恢復和擴大消費擺在內需的優先位置。多渠道增加城鄉居民收入，增強消費能力。改善消費條件，創新消費場景，支持住房改善、汽車進入家庭、養老服務等傳統消費，深入挖掘數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，以及智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新型消費的潛力，帶動相關產業和消費場景的投資。發揮好政府投資的帶動放大效應，加快實施“十四五”重大工程，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。依靠有效投資形成高質量供給，同時有力促進就業增加、收入增長，為擴大消費創造必要條件。有意識培育形成消費和投資相互促進的良性循環。

四是擴大高水平對外開放。近年來，“新三樣”出口的良好表現，充分顯示出我國在產品、技術、質量等多方面的比較優勢。應繼續提升這些優勢的協同性，推動增長動力由要素驅動為主向創新驅動轉變，加快培育外貿新動能。同時，以國際高標準、高水平營商環境為標桿，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，深化國內商事制度、知識產權保護、監管一致性、環境保護等重要改革，持續推動貿易和投資自由化便利化，提升國際循環與國內循環的對接效率，增強我國參與國際合作和競爭新優勢。

（作者系中國國際經濟交流中心研究員）

封面圖片來源：新華社