浙江：積極支持民營資本進入鐵路、油氣等傳統壟斷領域

每經記者 李宣璋    每經編輯 陳星    

3月27日，國新辦就“持續推動‘八八戰略’走深走實 在奮進中國式現代化新征程上勇當先行者譜寫新篇章”舉行發布會。

浙江省發改委主任杜旭亮介紹，截至2023年底，民營經濟創造了浙江67.2%的生產總值、71.7%的稅收、80.2%的進出口、87.5%的就業、96.9%的市場經營主體；民營企業500強數量連續25年居全國首位。

發布會現場 圖片來源：每經記者 李宣璋 攝

讓民營企業放心投資

浙江的民營經濟非?；钴S，經營主體數量非常多。下一步在促進民營經濟更好發展方面，浙江還有哪些舉措？

杜旭亮介紹，將全力以赴為民營經濟發展保駕護航，努力在環境上解壓、幫扶上解渴、發展上解憂，切實增強民營企業發展的內生動力和創新活力，再創民營經濟發展新優勢。

首先是以法治環境護航，讓民營企業放心投資。當地先后出臺《浙江省促進中小微企業發展條例》《浙江省優化營商環境條例》，開展涉營商環境法規制度“立改廢釋”等工作，廢止、修改規章20件，清理規范行政規范性文件2379件，努力為民營企業發展創造穩定、公平、透明、可預期的環境。

其次是以政策環境引航，讓民營企業舒心經營。在浙江的民營經濟高質量發展32條政策中，有不少實實在在的新舉措。比如，為了進一步破除“玻璃門”“隱形門”“彈簧門”，提出了“不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構”等“七個不準”，努力消除民營企業公平參與招標活動的障礙。再比如，為了全力滿足民營企業對資源要素保障的迫切需要，創新提出“3個70%”的要素保障機制，產業基金、新增用地、新增能耗支持民間投資項目的比重都要在70%以上。

第三是以發展環境續航，讓民營企業安心發展。當地梳理提出了向民間資本推薦的“3張項目清單”，也就是重大工程和補短板項目清單、重點產業鏈供應鏈項目清單、完全使用者付費的特許經營項目清單。同時，積極支持民營資本進入鐵路、油氣等傳統壟斷領域，參與了杭紹臺鐵路、杭溫鐵路、舟山綠色石化基地、三澳核電等一批標志性項目建設。

設立企業綜合服務中心

記者注意到，前段時間，浙江設置的“跑一次沒辦成兜底窗口”吸引了網友和媒體的關注。未來浙江在優化企業環境、為企業提供便利方面還有哪些創新和探索？

浙江省委常委、常務副省長徐文光表示，2023年以來，浙江大力實施營商環境優化提升“一號改革工程”，以政務服務增值化改革為牽引，持續推動營商環境走在全國前列，連續4年被全國工商聯評為營商環境最佳口碑省份。

政務服務增值化改革，做法概括起來主要是“4個新”：

一是打造進一扇門能辦各類事“新平臺”。依托各地現有的政務服務中心，設立企業綜合服務中心。企業到了這里，既可以享受基本政務服務，也就是便捷審批等，還可根據需要享受精準化、個性化的衍生服務。

比如，開辦一家餐飲店，不僅設立登記、刻章備案等基本政務服務事項可以一次辦好，同時還有餐飲選址勘查、消防安全指導等10多項增值服務可以一并提供。“兜底窗口”就設置在企業綜合服務中心，讓依照常規“技術判斷”不好辦、但遵循“價值判斷”應該辦的各類事項、“疑難雜癥”，都能在這里兜底辦理。

二是強化數智賦能政策直達快享“新體驗”。依托數字化改革成果，打造線上版的“政策計算器”，把民營經濟高質量發展32條等惠企政策精準推送給企業，讓政策直達快享、企業免申即享，將“企業找政策”變為“政策找企業”。2023年，全省兌現獎補資金712億元，為市場經營主體減負3300億元以上。

三是構建涉企問題高效閉環解決“新機制”。建立涉企問題高效閉環解決機制，努力做到涉企問題“一個口子”歸集、分類分層分級高效解決。這套機制改變了企業碰到問題時“找熟人、靠關系”的傳統思維，為政商交往、營商環境評價提供了制度性安排。

四是攻堅難點堵點問題實現“新突破”。聚焦招投標、中介服務、知識產權保護、政商交往等重點，謀劃實施專項行動，努力破解一批體制機制障礙，切實提升企業和群眾的獲得感、滿意度。“比如，我們圍繞構建親清政商關系，出臺了親清政商交往行為指引，制定了正面、負面、倡導‘三張清單’。”

封面圖片來源：每經記者 張建 攝