地方密集成立這一新機構，什么信號？

每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美 孫志成    

二十屆三中全會召開之際，多地黨委科技委員會密集亮相。

7月4日，甘肅省委科技委員會第一次會議召開；

7月5日，江蘇省委科技委員會召開第一次全體會議；

7月11日，南京市委科技委員會召開第一次全體會議；

7月16日，十四屆成都市委科技委員會第一次會議召開……

梳理公開信息，今年以來，河南、內蒙古、浙江、遼寧、江蘇、吉林、四川、海南、甘肅、江蘇等省份組建的省級黨委科技委均已亮相，其中河南、吉林、四川、海南、甘肅、江蘇等都明確透露由省委書記和省長擔任“雙主任”，配置之高可見一斑。

市級層面，除南京、成都外，5月以來，河南多個市委科技委也相繼召開首次會議，包括洛陽、焦作、濮陽、周口、商丘等。

這背后，傳遞出怎樣的信號？

密集成立

今年6月25日，全國科技大會和兩院院士大會第二次全體會議在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥首次以“中央科技委員會主任”身份對外亮相。

早在去年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》（下稱《方案》）。其中明確，組建中央科技委員會，作為黨中央決策議事協調機構。

中央科技委員會的職能是：

加強黨中央對科技工作的集中統一領導，統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革，研究審議國家科技發展重大戰略、重大規劃、重大政策，統籌解決科技領域戰略性、方向性、全局性重大問題，研究確定國家戰略科技任務和重大科研項目，統籌布局國家實驗室等戰略科技力量，統籌協調軍民科技融合發展等，作為黨中央決策議事協調機構。

《方案》還提到，省級黨委科技領域議事協調機構結合實際組建。

經過一年時間的醞釀，今年以來，各地省級、市級黨委科技委開始緊鑼密鼓地部署。

7月5日，江蘇省委科技委員會召開第一次全體會議，省委書記、省委科技委員會主任信長星主持會議并講話。會議強調，省委科技委員會要聚焦全省科技領域的戰略性、方向性、全局性重大問題，深入研究謀劃，整合資源力量，加強科技創新全鏈條管理，真正發揮省委領導科技工作的重要作用。

除江蘇外，河南、內蒙古、浙江、遼寧、吉林、四川、海南、甘肅等省份組建的省級黨委科技委也已公開亮相，其中多數省份由省委書記、省長擔任“雙主任”。這一定程度上也反映出，各地對于科技創新的重視程度進一步加深。

7月11日、16日，南京市委科技委、成都市委科技委也先后亮相，南京同樣是市委書記、市長“雙主任”配置，成都則由市長任主任。

不少地方還出臺相關文件，對重點工作做出安排部署。比如：

《內蒙古日報》4月29日報道，在自治區黨委金融委員會、科技委員會會議上，審議通過《關于科技賦能高質量發展的若干措施》和首批科技“突圍”點位實施方案；

6月7日，江西省委科技委員會第一次會議審議并原則通過《省委科技委2024年工作要點》《江西省科技成果轉移轉化服務體系建設方案》等文件。

有何側重

科技部門職責機構調整，地方情況與中央不同，要解決的突出問題也不一樣。中央成立科技委主要是統籌各方面資源，集中力量辦大事，省一級不一樣，市、縣更不一樣，不同地區之間情況也千差萬別，不一定完全與中央層面對應。

——這是關于地方成立黨委科技委的方向性指引。從最新動向來看，各地推動科技創新工作有何側重？

4月29日，河南省委科技委第一次會議，專門聽取20家省實驗室和6家省產業技術研究院建設與運行情況匯報，研究部署有關工作。

會議強調，要著力集聚頂尖人才、一流團隊，加快建設高能級科研平臺，聚焦“卡脖子”技術、關鍵共性技術、顛覆性技術凝練一流課題、產出一流成果，勇攀科學高峰，努力成為國家戰略科技力量重要組成部分和方面軍。

實際上，據《河南日報》報道，在河南省委科技委成立之前，早在2021年7月，河南就在全國率先成立河南省科技創新委員會，省委書記和省長擔任“雙主任”，構建起以中原科技城、中原醫學科學城、中原農谷為核心的科技創新大格局。

內蒙古自治區黨委科技委更側重“兩鏈融合”。內蒙古自治區黨委副書記、自治區主席王莉霞在自治區黨委金融委員會、科技委員會會議上指出，科技“突圍”的目的是推動產業高質量發展，必須緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，實現科技創新與產業創新深度融合。

“要聚焦乳業、稀土、新能源等特色優勢產業，優化產業承載地布局，推動形成多元投入機制，實現集中集聚集約發展?！彼f。

細究會議內容不難發現，各地推動科技創新工作的兩條主線，一是打造更多高能級創新平臺，形成/發揮國家戰略科技力量支撐作用；二是推動科技創新和產業創新深度融合，更好地發揮科技創新的支撐作用，培育更多新質生產力。

中國人民大學公共管理學院教授、國家發展與戰略研究院研究員馬亮認為，各地黨委科技委的工作，一定是跟當地主導產業、當地實際情況以及當地科教資源緊密結合，核心目的“就是讓有限的資源發揮最大的效用”。

形成合力

“我們這幾年不遺余力推動科技體制改革，成立黨委科技委實際是要統籌科技、教育、人才等協同發展，而不是單純地科技是科技的，人才是人才的?！瘪R亮認為，各地黨委科技委成立，有助于打破過去行政部門各自為政的問題。

今年政府工作報告提出，充分發揮新型舉國體制優勢，全面提升自主創新能力。強化基礎研究系統布局，長期穩定支持一批創新基地、優勢團隊和重點方向，增強原始創新能力。瞄準國家重大戰略需求和產業發展需要，部署實施一批重大科技項目。集成國家戰略科技力量、社會創新資源，推進關鍵核心技術協同攻關，加強顛覆性技術和前沿技術研究。

“科技管理職責該集中的還要適當集中，不能把有限的科技資源‘撒胡椒面’?！睆母鞯攸h委科技委部署來看，進一步理順科技創新管理機制，整合高校、科研院所、開發區等各方面資源要素形成合力，強化科技創新全鏈條的管理，是共同發力方向。

四川強調，省委科技委員會要充分發揮總牽頭、總協調、總把關作用，切實把全省各方面科技工作統起來；

甘肅強調，推動形成高效的組織動員體系和統籌協調的科技資源配置模式，不斷提高創新體系整體效能，齊心協力加快創新型省份建設步伐。

“新型舉國體制體現在市場機制下如何保障政府投入，跟傳統的舉國體制有很多本質不同?！瘪R亮認為，一定要選擇那些市場不愿意干、市場也干不好的領域，比如基礎研究領域聚焦突破；或者像人工智能等前沿性科技領域，“新型舉國體制一定是超越原有的舉國體制，更多地尊重科技創新的規律，然后去推動這種創新”。

比如，南京提出，要著力培育戰略科技力量，大力支持紫金山實驗室發展，支持重大科研機構和基礎設施、重大科創平臺、重點實驗室布局建設。成都提到，加快國省級重大科技基礎設施建設，瞄準人工智能、低空經濟、綠色氫能等前沿科技領域有針對性地部署攻關任務。

記者|淡忠奎

編輯|劉艷美 孫志成 蓋源源

校對|何小桃

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