每經熱評｜把握新質生產力的三重邏輯 推動高質量發展不斷邁出實質性步伐

每經特約評論員 綦魯明

生產力是推動社會進步最活躍、最革命的因素。其發展規律一般是先進生產力不斷代替落后生產力，新生產力不斷代替舊生產力。新質生產力是生產力現代化發展的最新、最直接體現，其中蘊含著歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三重明確的邏輯，為構建新質生產力體系，推動高質量發展提供了科學指引。

以科技創新為引領

從歷史邏輯看，生產力是一個歷史范疇，在不同的歷史時期，生產力的內涵、結構、形式、特征都不相同。生產力是隨著科學技術的發展而不斷進步的，尤其是工業革命以來，生產力的發展有四次革命。第一次革命是蒸汽機、新工具和機械化技術革命，把工廠手工業變成了大工業，紡織、交通運輸、煤炭、鋼鐵等資源型產業出現大發展；第二次革命是電動技術革命，電動機代替蒸汽機，消除了機器體系的局限性，帶動汽車、飛機等重工業和石化等能源產業快速發展；第三次革命是信息技術革命，電子計算機、人工合成材料等技術實現突破，帶動電子信息、移動通信、互聯網等信息產業和新技術、新裝備、新能源、新醫藥等高新技術產業發展；第四次革命是數字技術革命，以大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術為突破點，新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業已經或正在實現飛躍發展。

當前發生的以數字技術革命為標志的第四次工業革命，深刻改變了生產力的核心要素，催生出了全新的生產力質態，深度重構了全球生產力版圖。在現代化的歷史上，我國先后錯過了參與過去三次生產力革命的機會，因此一定要抓住這次數字技術革命的新機遇，讓新一輪科技革命和產業變革在我國落地生根、加速成長，為新質生產力的形成和發展創造條件。

從理論邏輯看，新質生產力涉及作為生產力構成要素的勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升，新質生產力的“新”是一個相對的概念，可將新質生產力粗略地概括為新的勞動者利用新的勞動資料作用于新的勞動對象，構造新的分工和協作體系，創造新的社會財富的能力。因此，如果說新質生產力的“量”的規定性，主要體現在各種新型要素數量及其投入帶來的產出規模，即新質生產力系統生產財富的數量和相應的生產量的可能性區間。那么，新質生產力的“質”的規定性，則主要在于新型生產力要素及其構成的有效性。

科技是第一生產力，創新是第一動力，人才是第一資源，它們共同決定新質生產力的“質”，并且這種“質”集中體現為全要素生產率的大幅提升。然而，在現實經濟運行中，以產業為基礎的經濟結構的高級化，才是全要素生產率提升的現實載體，新質生產力的發展、迭代還需以新產業培育以及產業結構的深度轉型升級為基礎。因此，新質生產力是“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生”，全要素生產率大幅提升是新質生產力的核心標志，創新是新質生產力的特點。當然，生產力發展還需要生產關系與之相適應，還需要有相應的制度基礎，以制度創新和科技創新協同推進經濟結構升級和生產力水平的大幅躍升。

從實踐邏輯看，當今的新一輪科技革命和產業變革，正在世界范圍內如火如荼地演化，并顯示出巨大的生命力。我國經濟已轉入高質量發展階段，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

在這樣一個背景下，構建以科技創新為引領的新質生產力體系，就成為發展新質生產力的實踐邏輯。一是新質生產力的科技創新體系?？萍紕撔麦w系是新質生產力系統中的決定性因素。當關鍵核心技術取得突破并發生質變的時候，必然會引發生產力核心要素及由之帶來的各要素組合方式的變化，推動生產力從傳統生產力向新質生產力躍遷。二是新質生產力的現代化產業體系。重大科技創新成果轉化引發產業創新，是生產力形成的關鍵環節，決定著生產力的“質”。生產力發展的過程也是主導產業、支柱產業迭代升級的過程?，F代化產業體系是新質生產力形成和發展的載體。因此，需要構建現代化產業體系，推動傳統產業轉型升級、發展戰略性新興產業、發展綠色產業、超前布局未來產業，為新質生產力提供產業載體。三是與新質生產力相適應的生產關系。傳統的生產關系對應“舊質”生產力，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。

擺脫粗放低效發展路徑

當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，新質生產力已經形成并展示出對經濟高質量發展的強勁推動力和巨大支撐潛能。我們要深刻把握新質生產力的三重邏輯及其內在蘊含的發展規律，以科技創新加快培育和發展新質生產力，徹底擺脫傳統增長方式下粗放低效的生產力發展路徑，推動高質量發展不斷邁出實質性步伐。

一是大力推進科技創新?？萍紕撔率切沦|生產力的核心要素，特別是顛覆性、前沿性技術是新質生產力的關鍵引擎。要準確把握新一輪科技革命演變趨勢，順應世界科技發展潮流，努力在部分領域形成先發優勢，贏得國際競爭主動權。充分發揮國家戰略科技力量作用，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，推進高水平科技自立自強。暢通教育、科技、人才良性循環，培育和匯聚新質生產力的新動能。

二是實現科技創新和產業創新雙輪驅動。加快發展新質生產力，需要科技創新和產業創新的深度融合。既要重視“從0到1”的原始創新，也要重視“從1到N”的產業轉化。要圍繞產業創新部署科技創新，建設一批產業技術創新平臺，布局一批中試和應用驗證平臺，暢通科技創新成果轉化通道。要加快推動傳統產業數字化、智能化、綠色化轉型。加快關鍵核心技術創新應用與應用場景建設，促進新興產業發展。鼓勵多條技術路線并行探索、同臺競爭，前瞻布局未來網絡、量子信息等一批未來產業，開辟產業發展新賽道，塑造未來競爭新優勢。要打造科技、產業、金融良性循環的生態系統，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合。

三是建立健全與新質生產力相適應的體制機制。要加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。深化經濟體制改革，構建高水平社會主義市場經濟體制和高標準市場體系，圍繞新質生產力優化要素資源配置。深化科技體制改革，激發各類市場主體科技創新活力。深化教育體制改革，提升新質生產力對人力資本需求的戰略支撐水平。深化人才體制改革，激發形成新質生產力的全球人才資源支持。深化收入分配體制改革，構建充分體現知識、技術價值的收入分配機制，激發新質生產力的核心內生動力。

（作者系中國國際經濟交流中心研究員）