增值稅法草案即將迎來三審

每經記者 李彪    每經編輯 陳星    

12月19日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會立法規劃室主任王翔介紹立法工作有關情況并回答記者提問。

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《每日經濟新聞》記者在發布會現場了解到，十四屆全國人大常委會第三十五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十三次會議于12月21日至25日在北京舉行。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十三次會議審議代表法修正草案、增值稅法草案等；審議國務院關于提請審議民營經濟促進法草案、反不正當競爭法修訂草案、漁業法修訂草案等。

推進有關稅收立法進程

據介紹，2022年12月和2023年8月，全國人大常委會對增值稅法草案進行了兩次審議。貫徹落實黨的二十屆三中全會決定關于“全面落實稅收法定原則，規范稅收優惠政策”的決策部署，根據常委會審議意見和各方面的意見，對草案作了進一步的完善。

提請本次常委會會議審議的草案擬作如下主要修改：一是，規范立法授權，對有關內容改由在法律中直接作出規定，或者經清理規范后納入稅收優惠范圍。二是，完善稅收優惠相關規定。三是，做好與關稅法等有關法律的銜接。

王翔表示，完成增值稅法立法，是落實稅收法定原則的重要一步。

黨的十八大以來，按照落實稅收法定原則的改革部署，全國人大常委會加快稅收立法進程，已制定出臺10部稅收法律，如果再加上增值稅，現行18個稅種中將有14個完成立法，涵蓋了絕大部分的稅收收入，落實稅收法定原則將取得重大進展。

黨的二十屆三中全會明確提出，全面落實稅收法定原則。下一步，憲法法律委、法工委將與有關方面一道，按照黨中央部署要求，積極推進有關稅收立法進程，把全面落實稅收法定原則的改革任務落實好、完成好，為在法治軌道上推動高質量發展提供堅實保障。

關于反不正當競爭法修訂草案，王翔介紹，現行反不正當競爭法制定于1993年，并于2017年、2019年作了兩次修改。反不正當競爭法對于制止不正當競爭行為、保護經營者和消費者合法權益、維護公平競爭市場秩序發揮了重要作用。

當前，反不正當競爭法在實踐中面臨一些突出問題，例如交易活動中商業賄賂多發，一些平臺經營者利用數據、算法和平臺規則等實施網絡不正當競爭，迫切需要對反不正當競爭法進行有針對性的修改完善。

擬提請本次常委會會議審議的反不正當競爭法修訂草案，總結監管實踐經驗，統籌活力與秩序、效率與公平，營造穩定可預期的市場化法治化營商環境。修訂草案涉及的主要內容包括：一是，明確反不正當競爭總體要求。二是，完善不正當競爭行為相關規定。完善規制混淆行為的情形，強化商業賄賂治理，加強對網絡不正當競爭的規制。三是，健全反不正當競爭監管和處罰制度，豐富監管措施，科學設置處罰額度。

制定民營經濟促進法

民營經濟是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。

黨中央高度重視促進民營經濟發展，黨的二十屆三中全會明確提出制定民營經濟促進法。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出，出臺民營經濟促進法。制定民營經濟促進法列入了全國人大常委會2024年度立法工作計劃，由國家發展改革委、司法部牽頭起草，國務院提請審議。

王翔表示，制定民營經濟促進法，有利于堅持黨的領導，堅持“兩個毫不動搖”，堅持依法平等對待、平等保護，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

將促進民營經濟發展應遵循的原則和總體要求，保障公平競爭、改善投融資環境、支持科技創新、注重規范引導、優化服務保障、加強權益保護等各方面促進民營經濟發展的重要舉措，上升為法律規范，對于進一步優化民營經濟發展環境，加快構建新發展格局，推動高質量發展，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，具有重大而深遠的意義。

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