透視澳門回歸25周年丨專訪澳門大學副教授李振國：借助橫琴合作區，澳門正在推動經濟適度多元發展

每經記者 陳浩    每經編輯 魏官紅    

12月20日，澳門迎來慶?；貧w祖國25周年。二十五年來，在“一國兩制”方針指引下，澳門深度融入國家發展大局，積極探索適合自身的發展路徑，經濟實現了跨越式發展。根據公開資料，1999年，澳門GDP僅為519億澳門元，到2023年，澳門GDP已經增長至3795億澳門元，增長超過6倍。

博彩業曾在澳門經濟中“一業獨大”，如今，澳門正積極推動經濟適度多元發展。2023年11月1日，澳門特區政府正式公布《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024—2028年）》，這是澳門首個全面系統的產業發展規劃，該規劃也被稱為澳門“1+4”經濟適度多元發展策略。

澳門是否有潛力實現經濟適度多元？如何平衡博彩業與新興產業之間的關系？澳門經濟當前面臨著哪些挑戰？帶著這些問題，12月18日，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了澳門大學金融及商業經濟學系副系主任、商業經濟學副教授李振國。

李振國表示，在中央政策的支持下，2021年9月，橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱橫琴合作區）正式掛牌成立，讓澳門居民有了一個居住、工作、創業的新空間；借助橫琴合作區，澳門正在推動經濟適度多元發展。李振國也提到，要進一步理順澳門與橫琴合作區的關系，雙方要考慮如何加強合作，如何創造更多的共同利益。

圖片來源：每經記者 尹申琰 攝

以下是訪談實錄：

NBD：你如何總結澳門回歸祖國以來所取得的經濟成就？

李振國：回歸祖國25年以來，澳門得到國家的關懷與照顧，國家提出了很多支持澳門經濟發展的措施，澳門在經濟層面取得了非常靚麗的成績。澳門實質人均GDP排名全球第二、亞洲第一。自2003年開始實施的港澳“個人游”政策，讓澳門打開了內地個人旅客的龐大市場，澳門在博彩業和旅游業方面迅速找到突破口，經濟也在博彩業和旅游業的拉動下增長得非?？?，居民的生活水平也不斷提高。

在中央政策的支持下，2021年9月，橫琴合作區正式掛牌成立，這讓澳門居民有了一個居住、工作、創業的新空間，幫助澳門打破了地理局限。借助橫琴合作區，澳門正在推動經濟適度多元發展。

NBD：今年3月1日起，橫琴合作區正式實施封關運行，這對澳門的經濟社會發展帶來了哪些影響？

李振國：澳門與橫琴合作區一定是在逐漸融合的。這半年多時間以來，我切身感受到，澳門跟橫琴合作區人員往來越來越頻繁，交通越來越方便。12月初，澳門輕軌延伸橫琴線正式通車，澳門居民到橫琴合作區變得更加方便。橫琴合作區人氣越來越旺盛，不少澳門居民開始搬到橫琴合作區生活，那邊的居住環境比較好，社會服務方面也跟澳門完全銜接?？傮w來說，橫琴合作區逐漸建立了一個方便澳門居民生活就業的新發展空間。

NBD：目前澳門居民去橫琴合作區工作和就業的熱情還有待提高，你怎么看待這個現象？

李振國：現階段在橫琴合作區開辦的企業，要么是一些小規模企業，要么就是一些內地大企業的分支機構，在橫琴合作區開設分公司的澳門傳統大企業還不多，一些澳門居民對橫琴合作區還不是很熟悉，而且他們原來在澳門已經有自己的工作和生活習慣，過去的話也需要一定時間去適應。我覺得橫琴合作區跟澳門特區政府要共同努力，要吸引更多的大企業落地橫琴合作區，增加澳門居民到橫琴合作區工作和生活的動力。

NBD：澳門經濟高度依賴旅游業，尤其是博彩業，你認為澳門應如何平衡博彩業與新興產業的關系？

李振國：澳門特區政府去年提出了“1+4”經濟適度多元發展策略，其中希望將博彩業占本地生產總值的比重穩定在40%，這個目標能平衡我們經濟適度多元發展和現實生活的需要。不可否認，博彩業為澳門居民提供了不少的工作崗位，而且工資水平比較穩定。在目前這個階段，博彩稅收還是澳門最主要的財政收入，澳門特區政府也因此有能力給居民提供豐厚的社會福利。

澳門過度依賴博彩業的后果，大家在新冠疫情期間已經看到了，澳門特區政府事實上是在加速發展經濟適度多元，適度多元是必答題，而不是選擇題。“1+4”策略第一次清楚地告訴大家澳門要重點發展哪些產業，給了社會各界一個很明確的方向，按照這個方向持續投入，希望能把非博彩產業發展起來。

NBD：你認為澳門經濟當前主要面臨的挑戰是什么？

李振國：新冠疫情以后，澳門經濟主要面臨三個發展不平衡的問題。第一，中小企業和大企業之間的不平衡，大企業新冠疫情后復蘇得比較好，中小企業還面臨著不小的困難。第二，旅游博彩業和非旅游博彩業的不平衡，如今博彩業已經恢復得比較好了。第三，旅游區和非旅游區的不平衡，傳統的社區還是比較冷清，店鋪倒閉的問題還比較嚴重。

現在訪澳游客的數量恢復了，但是人均游客消費有所下降。另外，新冠疫情后澳門居民很喜歡到內地去消費，而且內地消費選擇比較多，物美價廉，現在已經形成了一種“北上”的風氣，這也對澳門自身的零售和消費有影響。澳門的中小企業要面對消費流失、經營成本上升的問題。

NBD：從澳門長遠發展的角度來看，橫琴合作區才是澳門的未來？

李振國：澳門缺乏產業配套，未來的發展重點肯定會放在橫琴合作區?，F在國家層面也在做頂層設計，希望吸引外地的大企業落地澳門和橫琴合作區。我覺得還是要再進一步理順澳門與橫琴合作區的關系，雙方要考慮如何加強合作，如何創造更多的共同利益。從經濟角度來看，一筆投資落在橫琴合作區，最后的產出就不會算在澳門這邊。我們要理順兩邊的關系，雙方不是競爭關系，而是互補互利的關系。

NBD：你的學生愿意去橫琴合作區發展嗎？

李振國：如果橫琴合作區能提供比較好的工作崗位，有比較好的發展前景，學生肯定是愿意過去的。如果橫琴合作區能提供比較理想的機會，他們肯定是愿意到橫琴合作區去就業和生活。