農行“惠農通”工程破解農民支付結算取款難題

每經編輯 每經記者 楊井鑫 發自北京    

每經記者 楊井鑫 發自北京

“惠農通，通萬家；城與鄉，一個價；可取錢，可刷卡；繳話費，選號碼；傳信息，惠農家?！比缃瘢皇赚槵樕峡诘拿裰{正在廣大農村流傳。

由于以前農村基礎金融服務的缺失，農民跑到幾十里地外找銀行并不是新鮮事。然而，這種現象在今天已經越來越少了。據《每日經濟新聞》記者了解，中國農業銀行根據央行、銀監會統一部署，在農村地區實施了一項名為金穗“惠農通”的工程，以切實解決農民支付難、結算難、取款難的實際問題。農業銀行通過在農村地區布放電子機具、設立金穗“惠農通”工程服務點，使廣大農民“足不出村”就能夠在家門口享受到銀行提供的金融服務了。

家門口的銀行

自從農行的“惠農通”工程來到了湖北黃岡，村民劉明在移動話費代繳點很快就領到了300多元的新農保養老金，而以前他卻不得不花將近1個小時去附近的鎮上找銀行取款。

“家門口就能領到養老錢，這給我們提供了很大的方便?！眲⒚鞅硎荆恍枰谑謾C上進行簡單的操作，就好似銀行開到了身邊一樣，不用再為取款費勁了。

事實上，由于國內農村地域遼闊，像劉明一樣身處農村金融服務空白地域的農民還有很多，而簡簡單單的銀行支付結算功能卻是他們最為需要的。

農行相關人士介紹，“惠農通”工程是農行創新“三農”金融服務的一項重要措施，以惠農卡為載體，以服務點為依托，以電子渠道為平臺，以流動服務為補充，以提高農村基礎金融服務覆蓋面為目標，做到“機到村、卡到戶、錢到賬”，為農民提供足不出村、方便快捷的金融服務，有效緩解了農村金融服務渠道不足的問題。

該人士稱，“惠農通”工程可以為農戶提供通過惠農卡繳存新農保、新農合等社會保險保費及小額現金支取的金融服務，而基本服務模式是“惠農卡+電子機具”來擴大農村金融服務的覆蓋范圍。

數據顯示，金穗“惠農通”工程的實施不僅覆蓋了金融空白鄉鎮，也為農民享受查詢、轉賬、繳費、小額取現、刷卡消費等現代化基礎金融服務提供了便利。截至目前，農業銀行已在農村地區布放電子機具107萬臺，其在全國鄉鎮和行政村的覆蓋率分別達到77%和52%。設立金穗“惠農通”工程服務點54萬個，其中助農取款服務點24萬個。發放惠農卡1.2億張，累計實現小額取現交易993萬筆、金額18.1億元。

擴寬服務功能

除支付和結算基本金融功能之外，農行“惠農通”工程還體現出了對農民的貼心。

由于農民養老金發放和農村合作醫療報銷難等問題，農業銀行主動與社保、衛生、財政等部門溝通，利用惠農卡代理新農保、新農合及各類支農補貼，在轉賬電話、自助服務終端上增加新農保、新農合服務功能，實現了補貼發放、費用代收、繳費參合、掛號就診、診費報銷的“一卡通”。

據了解，目前農業銀行已取得新農保、新農合項目代理權的縣支行共計1631個，占全國有農業人口縣（市、區、旗）的57%，累計歸集資金1148億元，累計發放資金858億元；代理糧食直補、家電下鄉補貼、農村低保、代收水電費等惠農項目372個，累計發放資金92億元。

在湖北，農業銀行參與湖北省全省新農保代理項目投標，為了有效擴大在農村地區的金融覆蓋面，提出了“網點+電子網絡”全覆蓋的新思路，并在一個月之內在全省安裝轉賬電話1萬多部，實現了轉賬電話鄉鎮全覆蓋，得到了政府部門的認可，最終成功取得湖北省全省新農保代理權。之后，農行湖北分行不斷加大基礎設施投入力度，不斷拓展代理項目業務范圍，積極推廣手機支付、網上支付等現代支付手段，多層次、多方式、多渠道提高農村支付結算便利化程度，特別是爭取人行武漢分行大力支持，在轉賬電話上開通了小額助農取款業務，解決了農民取現難的問題，在荊楚大地上構筑起一張便利的金融服務網。

在甘肅，農業銀行獲得全省新農合獨家代理資格，集中力量在縣衛生院、鄉鎮衛生所、村衛生室等場所設立惠農服務點，在縣城建立了 “醫療機構＋新農合聯名卡＋醫保銀行卡＋城鄉居民”的服務模式，在鄉村建立了“村醫＋惠農金融服務點＋農戶”的服務模式，為持卡農戶提供足不出村、方便快捷的醫保資金結算服務。該行實施“惠農通”工程贏得了省政府領導的充分肯定，甘肅省副省長咸輝認為，農行惠農服務不僅為農戶提供了小額取現、就醫等服務便利，而且節約了政府管理成本，加快了農合資金周轉。

另外，在對“惠農通”工程推進時，農行還樂意同社會各界合作，共同參與到改善農村金融服務中來，并把三方合作作為推進金穗 “惠農通”工程的主導模式。比如，通過與農信社、郵儲等合作，實現多種符合農民消費習慣的金融方式互通互聯，擴大網點覆蓋面；通過與商務部、供銷社、電信運營商等開展合作，在農村地區廣泛建立惠農服務點；通過與連鎖超市、農家店、農資店合作，幫助商家實現商品配送、銷售監測、刷卡結算、信息發布等多項功能；通過與產業化龍頭企業、農民專業合作組織、基層團組織、婦聯、村委會等合作，借助多方資源，全面提高金融服務能力。

惠農讓利

據記者了解，金穗“惠農通”工程已成為農行 “三農”工作的標志性品牌。在其推進的過程中，農行充分考慮到了農民的負擔問題，表示要最大限度地讓利于民，對惠農卡實行“四免”：免費向農民發卡，免收小額賬戶服務費，免收惠農卡和交易明細折換、補工本費。免費為服務點安裝轉賬電話、POS等電子機具，承擔助農服務點所有機具的運營成本及維護費用。

農行還降低農民異地匯款手續費，低于同業市場利率發放農戶貸款，有效降低了農民資金成本。對裝機戶因刷卡交易產生的通信費及月租費實行減免優惠，降低農民使用機具成本。定期開展“送金融知識下鄉”活動，大力宣傳普及金融知識，增強農民信用意識和風險防范意識。

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