不懼輸入性通脹CPI目標3.5%能實現

每經記者 胡健 發自北京

今年政府工作報告將GDP預期增長目標與CPI控制目標分別設定為7.5%和3.5%，經濟增速預期值與去年相同，通脹目標則略有下調。

輸入性通脹向來對我國CPI構成較大壓力，今年CPI能控制在3.5%以內嗎？另外，在歐美多國緊縮財政的背景下，我國大幅提高赤字目標規模到1.2萬億元，底氣何在？

昨日（3月6日），在全國“兩會”上，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）獨家專訪了全國政協委員、財政部副部長朱光耀。作為分管財政部關稅司、對外財經交流辦公室的副部長，他詳解了在全球經濟曲折復蘇的背景下，中國財政政策出臺的原委。

在朱光耀看來，我國是全球主要經濟體中財政最健康的國家，今年我國赤字提高不會帶來太大風險，今年經濟參考性指標能夠完成，只要不出現大起大落。

不懼全球流動性“放水”/

NBD：發達國家相繼放松流動性，中國等金磚國家作為世界經濟重要力量，應該怎么做？

朱光耀：不久前在莫斯科舉行的二十國集團財長和央行行長會議（G20峰會）上，金磚國家財長和央行行長及其副手在G20峰會框架下專門舉行了會議，討論的焦點之一便是發達國家流動性寬松后，貨幣政策的外溢性效益問題。

我們對這個問題非常警覺，一方面世界經濟仍很低迷，在此背景下，我們歡迎發達經濟體盡早復蘇，這對全球經濟有利。但另一方面，發達國家作為主要貨幣儲備國，他們在實行量化寬松政策時，應考慮過度寬松對實體經濟和發展中國家的影響。現在他們也承認其經濟政策在關注國內經濟的同時，要考慮到外溢影響。

不過，發達國家也會反過來說，你們（金磚國家）作為主要經濟體，你們的貨幣政策也有外溢性。

NBD：發達國家在釋放流動性，我國M2增速卻調降，這是基于什么考慮？

朱光耀：今年的M2增速目標是低于去年的，這也是穩健貨幣政策的體現。央行一直很注意流動性控制問題，如年初的正回購操作，對流動性進行調節，目標就是控制整體的貨幣供應。

NBD：您一直強調要防止全球匯率競爭性貶值，您怎么看今年的人民幣匯率情況？

朱光耀：防止匯率競爭性貶值，這是發達經濟體的責任，也是發展中國家對發達經濟體貨幣政策和匯率政策的要求。比如日本，不能總想通過日元貶值來促進出口，實現經濟發展的政策目標。所以G20達成協議，要防止貨幣匯率的競爭性貶值。

從資本流動的角度來看，新興市場國家控制貶值比控制升值更難。一個小的外匯儲備不足的經濟體，在遭遇貨幣貶值后，如果沒有足夠的外匯儲備去干預市場，以保持本幣匯價水平的穩定，就會比較危險。

說到中國的情況，我認為人民幣匯率已經趨于均衡水平，我們有龐大的外匯儲備，相對來說也不太懼怕上述問題。

NBD：今年由主要發達經濟體放松流動性而帶來的輸入性通脹嚴重嗎？

朱光耀：2012年，我們全年的通貨膨脹率只有2.6%，今年的預期控制目標是3.5%，比去年的目標要低。從目前的預測來看，CPI是往下走的。但在經濟不確定的情況下，我們要保持對全球經濟，特別是貨幣市場的密切關注，包括通貨的變化、供給和需求的平衡，這其中如果出現失衡，會引起經濟的很大波動。

現在的經濟形勢要求我們宏觀駕馭能力更成熟、更綜合，政府現在的宏觀駕馭能力也是很強的。今年的經濟發展參考指標是能夠實現的，我們現在關鍵就是要避免2011年那種大的物價波動，所以中央確定經濟要可持續發展，平穩地發展。

我國財政狀況健康

NBD：許多發達國家在采取財政緊縮，勒緊褲腰帶過日子，但我國今年的財政赤字預算是1.2萬億元，中國的財政狀況與外國有何不同？

朱光耀：發達國家普遍采取緊縮的財政政策，這是不得已而為之，因為他們的過度消費造成了過高的杠桿率，導致了債務危機。債務危機的解決就是要去杠桿化，在這個過程中，第一個辦法就是緊縮經濟政策，其中首要一條就是緊縮財政。

但從世界經驗來看，緊縮政策只是政策組合中的一種，因為這會造成經濟逐步下滑。所以發達國家也要在緊縮的基礎上，找出促進經濟增長的具體辦法，這是他們需要探索的。

中國的經濟情況和他們是截然不同的，我們的財政狀況在所有主要經濟體中是最健康的，很多國家的赤字率達8%、6%、5%、4%……都超過警戒線3%，而我們2012年的赤字率只有1.5%。今年我們赤字預算達到1.2萬億元，增加了4000億元，經濟增長還是7.5%，在這種情況下，我們的赤字率不會超過2%，總體上是健康的。

之所以要增加財政赤字，有兩方面的原因：一是世界經濟低迷對我們的負面影響不小；二是中國加大結構性改革力度，推進經濟結構調整，在這個過程中，我們要注意到方方面面，特別是結構調整中觸及到的弱勢群體、弱勢行業等，所以要保證剛性支出。為保持政策的連續性，我們保持積極財政政策力度，是正確的選擇。