江西啟動農村土地流轉試點 產業巨頭紛涉城鎮化

十八屆三中全會提出“建立城鄉統一的建設用地市場”，一批先知先覺的產業巨頭正低調進駐“城鎮化”地帶，并有可能從農村集體土地自由流轉中獲益。日前，繼安徽之后，江西南昌宣布將于年底前正式啟動南昌縣、安義縣兩地的農村土地流轉試點。據上證報記者了解，煌上煌在南昌、九江周邊縣有數百畝農地，正邦科技在南昌周邊的吉安等地則有數千畝農地及林地。

農村土地流轉實質性啟動

據悉，南昌縣、安義縣兩地的農村土地流轉試點將以建設“一平臺三體系”為中心，即建立農村土地流轉信息化網絡交易平臺，以及農村土地流轉價值評估體系、政策保障體系和監督服務體系。

其實，農村集體土地流轉并非新事物。截至今年三季度，南昌農村土地流轉總面積已達71.4萬畝，土地流轉率25.6%。包括北京郊縣、山東、安徽、浙江等多個地方在過去幾年里也屢有嘗試。據業內人士介紹，以往各地的農村集體土地流轉因缺乏統一管理平臺和招商服務，多數是農民或村委會自發、零散的行為，土地價值并未有效開發，農民增收有限。同時，流轉用途也嚴格限制，很多大型招商引資項目并未與集體土地合作。

隨著十八屆三中全會提出“建立城鄉統一的建設用地市場”，全國幾乎處于半沉睡狀態的兩億畝集體建設用地，有望和日顯金貴的國有建設用地“同價同權”入市。

在此趨勢下，一些受益于產業梯度轉移的內地省份，將因社會資本的回流，率先啟動新型城鎮化建設和新型農村集體土地流轉試點，如江西、安徽等省。此前，安徽已于11月宣布在20個縣區試點農地流轉，建設城鄉建設用地交易市場，允許集體建設用地通過出讓、租賃、作價出資、轉讓、出租等方式依法進行流轉，用于工業、商業、旅游和農民住宅小區建設等。

多家公司已搶先涉足

據南昌縣官方網站信息，僅今年10月份，就有多個大型企業有意入駐南昌縣。其中，香港綠地集團擬在南昌縣投資6億元，征地300畝，興建建材服務產業園。此前，地產巨頭綠地集團已經斥資300億在江西打造一攬子投資項目，主要圍繞南昌等核心城市，項目包括傳統房地產項目、小微企業科技園、產業示范基地等。

此外，江西獨好文化傳媒公司擬在南昌縣投資60億元興建江西生態展演館；江西八大山人文化傳播有限公司也擬征地500畝，建設集文化、旅游、產品展示等為一體的文化旅游項目。

而在10月11日舉行的江西省擴大開放推進重大項目調度會上，在審議的45個招商引資項目中，南昌縣占有4個，分別涉及五洲國際、惠昌電力、小松機械、良友油脂等四家大型企業，將消化省級預留用地指標494畝，占當地總用地指標的近1/5。

“先不說目前大型投資項目的土地使用是否與集體土地有關，僅看江西、安徽等地日益緊張的建設用地資源，就可以理解農村集體土地流轉為土地市場打開的想象空間。”一位房地產界資深人士稱。

據了解，南昌試點的集體土地流轉將遵循“三不”原則，即不改變土地集體性質、不改變農業用途、不損害農民土地承包權益。

原文鏈接：http://jjckb.xinhuanet.com/2013-12/04/content_480102.htm