國務院研究室信息司副司長張昌彩：或設置“國家自然資源資產管理委員會”

每經記者 宋思艱

在2013年將收官之際，各方紛紛對明年GDP增速進行預期?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑?2月21日北大匯豐商學院在成都舉辦的房地產高峰論壇上，國務院研究室信息司副司長張昌彩認為，明年GDP增速或在7.5%左右。同時，他還指出，國家有可能將設置“國家自然資源資產管理委員會”。

明年GDP增速或為7.5%左右

在12月21日舉行的論壇上，國務院研究室信息司副司長張昌彩首先對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進行了分析，并對機構設置提出了自己的預計。

張昌彩認為，《決定》可稱為“666”，即《決定》包括16個大方面、60個小方面、306個具體措施。提出各項改革措施的背景之一是，改革開放以來成果顯著，但積累的社會矛盾也比較多，比如從生態環境角度看，“可能是有了金山銀山，但卻沒有了綠水青山”。“如果我們的空氣不能呼吸、水不能喝、食品不能吃，那我們要這樣的發展干什么呢？”

因此，必須從制度層面來解決上述問題。他認為《決定》的出臺是超出預期的，比較解渴，《決定》具有“定性與定量相結合，改革舉措和成立機構相結合”的特點：比如要求國有資本收益上繳公共財政比例在2020年提到30%；比如設立國家安全委員會、成立中央成立全面深化改革領導小組。

張昌彩指出，在習近平就《決定》向十八屆三中全會作的說明中指出，要“落實全民所有自然資源資產所有權，建立統一行使全民所有自然資源資產所有權人職責的體制”，“由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責”。因此，張昌彩認為，可能設立“國家自然資源資產管理委員會”，但相關信息暫時沒有引起廣泛關注。

明年化解產能過?；蛴休^大進展

在談及對12月10日～13日召開的中央經濟工作會議的理解時，張昌彩表示，這次會議在其中“套開”了中央城鎮化工作會議。去年經濟工作會議基調是“穩中求進”，今年經濟工作會議基調是“穩中求進，改革創新”，并特別提出“把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節”。

他表示，今年的經濟工作會議有以下值得關注的地方：首先是指出化解產能過剩的根本出路在于創新，包括技術創新、商業模式創新等。據此，張昌彩認為，明年在化解產能過剩方面或有大的進展。

第二是提出著力防控債務風險，這說明地方融資平臺等債務的嚴重性已經到了需嚴格控制和認真化解的時候。張昌彩認為，國外也在借此唱空中國，因此今年有關部門在給李克強總理準備夏季達沃斯論壇講稿時，專門對此作了回應，稱地方債務總體安全可控。

在談到明年GDP增長率預期時，張昌彩表示，不少人預期可能是7%，但他注意到，10月21日，李克強總理在為工會代表大會作經濟形勢報告時指出，要保證新增就業1000萬人、城鎮登記失業率在4%左右，需要7.2%的經濟增長。張昌彩表示，由于美國經濟復蘇較好將拉動外需增長，同時國內改革力度加大和城鎮化步伐加快，因此他個人認為：2014年我國GDP增速在7.5%左右沒有大的問題。