西部開發項目密集獲批 鐵路水利成主力軍

每經編輯 每經記者 王辛夷 發自北京    

每經記者 王辛夷 發自北京

昨日（12月25日），《每日經濟新聞》記者從國家發改委網站獲悉，今年國家新開工西部大開發重點工程33項，投資總規模為8353億元，重點投向了西部地區的鐵路、大型水利樞紐等重大基礎設施建設、生態環保和民生工程。

根據發改委披露的數據，2000~2014年，我國西部大開發累計新開工重點工程240項，投資總規模為48390億元。

今年批復的項目明顯向中西部傾斜的跡象。中國人民大學經濟學院副院長劉元春在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，西部大開發仍在繼續，東部地區產業正在向中西部地區轉移，而中西部地區的資源、產品要運出來，鐵路建設必不可少。

審批項目向西部傾斜

據《每日經濟新聞》記者統計，進入四季度后，國家發改委公布的批復項目共51個，其中有14個項目包含在昨日發布的列表中，還有18個同樣布局在西部省份的項目未在今年開工——發改委項目審批工作明顯向西部傾斜。

此外，記者計算后發現，上述14個項目總投資超過4000億元，其中僅鐵路投資就達到了3805.87億元。

從國內區域經濟平衡來看，劉元春認為，西部大開發仍在繼續，東部地區產業正在向中西部地區轉移，而中西部地區的資源、產品要運出來，這都需要鐵路加快建設。

以張家界至常德鐵路為例，該項目橫跨重慶、湖北、湖南三地，處于中西部結合部，項目沿線旅游資源富集、礦產資源豐富。

《西部大開發“十二五”規劃》明確，將基礎設施建設作為西部大開發的重要保障，提出“十二五”時期西部將新增鐵路營業里程1.5萬公里。

記者從發改委此次公布的項目列表中了解到，鐵路項目中除了跨越中西部的張家界至常德鐵路工程、渝懷鐵路涪陵至梅江段增建工程外，還有另一類以格爾木至庫爾勒鐵路、成昆鐵路峨眉至米易段擴能工程為代表的，聯系西部省份的鐵路線路。

中信證券報告稱，我國地區發展差距較大，發達地區擁有的完善基礎設施，在中西部地區仍是亟須補齊的短板。

中投顧問研究總監張硯霖指出，基礎設施建設在西部大開發中起到基礎的、先行的關鍵作用。維持和加強交通運輸，特別是鐵路、公路、航空等基礎設施的建設必不可少。

將建一批重大水利工程

據記者了解，此次發改委披露的全年數據共包括33個重點工程，其中僅今年四季度公布的就有14個項目位列其中。

密集審批的背景是，西部地區固定資產投資增速出現了下降。根據國家統計局剛剛發布的數據，今年1~11月，西部地區固定資產投資114651億元，增長17.7%，雖然仍高于東部和中部地區，但去年同期的增長比例是23.1%。

今年9月，國務院總理李克強曾表示，要加快基礎設施建設，在“十三五”(2016到2020年)時期重點向中西部傾斜。

除了鐵路、公路及機場等交通基礎設施項目，還包括廣西大藤峽水利樞紐工程、新疆阿爾塔什水利樞紐工程等7個水利工程。

根據2012年底水利部印發的《西部大開發水利發展 “十二五”規劃》，西部地區列出的各項目標任務占到全國水利發展“十二五”規劃各項主體目標近一半的規模。

今年11月，李克強在水利部考察并主持召開的座談會上表示，水利建設不僅有利于水資源利用和保護，而且能夠拉動有效投資，促進就業和農民增收，帶動相關產業，發揮穩增長的關鍵作用。

他強調，要利用原材料成本相對較低的時機，按照國務院部署，加快建設關系全局、具有較強輻射帶動作用的172項重大水利工程，特別要在中西部地區建設一批重大調水工程。