供銷社改革試點啟動 看一看有沒有你家鄉？

每經編輯 張雯    

每經記者 張雯 發自北京

全國范圍內的供銷社系統改革，正加緊步伐。

已有61年歷史的供銷社，多年來給人以人員負擔過重、尾大難掉的“刻板印象”。而按照今年中央1號文件和《政府工作報告》的部署，對供銷合作社的“動刀”改革成為一項重要任務。

《每日經濟新聞》記者了解到，日前供銷合作總社已在河北、浙江、山東、廣東4省開展綜合改革試點。而北京、上海等地供銷社的改革觸角，已在立足“三農”的基礎之上伸向了資本領域、玩轉電子商務等“高端”項目。

供銷社改革重新找回活力

年已61歲、曾輝煌于計劃經濟時代的供銷合作社體系，正欲借此輪自上而下的改革行動，重新找回市場經濟下的活力坐標。

在高層的話語體系中，供銷合作社的發展缺陷被歸納為：與農民合作關系不夠緊密、綜合服務實力不強、層級聯系比較松散、體制沒有完全理順。

實際上，在中國社會經歷從計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中，債務和人員負擔，逐漸凸顯成為供銷合作社體系中尾大難掉的難題。從上世紀80年代末直至90年代初中期，縣級供銷合作社與基層社遭遇“去計劃時代”的第一次正面狙擊，數量銳減而負擔不減，成為當時供銷合作社發展困境的突出標志。數據顯示，供銷社成立之初共有4.5萬家基層社，而現在只有2.5萬家，減少了2萬家。

而國務院近日發布的《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（以下簡稱《決定》），則試圖以跨界改革實現自上而下的體系再生。

根據《決定》，供銷合作社將可在農業生產服務領域、農產品流通領域、合作金融領域伸展改革拳腳，不僅可將供銷合作社農產品市場建設納入全國農產品市場發展規劃，而且可覆蓋建立從農資、農副產品、到日用消費品、再生資源回收等種類的流通網絡，還可設立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司，與地方財政共同出資設立擔保公司。

中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生認為，此輪改革的重點和亮點有三個方面：一是突出了為農服務，二是突出了合作經濟的屬性，供銷社和其他一般的經濟組織不一樣，既要堅持與一般經濟組織共有的普遍的經濟屬性，還要堅持內在的特有的屬性，就是合作經濟組織屬性，三是突出了市場化的改革方向，即用市場的辦法、經濟的辦法推進工作。

多地推高端“跨界”項目

 “我們剛剛召開了京津滬渝冀供銷社協同發展協作會議，這也是河北供銷社首次參加的一個直轄市供銷社協同發展協作會議，目的在于為了更好地融入京津冀協同發展戰略。”一位河北供銷合作社體系人士告訴《每日經濟新聞》記者，“但在這次會議上，讓我們看到與其他地區的差距，以北京供銷社提出的近期項目為例，他們到貴陽國家高新區建設‘大數據產業園’，并已開展股權招募發起設立北京人壽保險股份有限公司，這說明他們在經營服務領域不斷拓展創新，已將經營的觸角延伸到資本運作的階段。”

他透露，作為供銷合作社綜合改革的四個試點省份之一，接下來河北供銷社將圍繞服務“三農”、服務京津冀協同發展、服務涉農產業、服務現代物流業，從冷鏈物流、農業開發、農產品全產業鏈開發、再生資源循環利用、金融合作等5大類業務入手，進行項目拓展。

除了資本運作，供銷社的高端“跨界”還有電子商務領域。

《決定》提出，要順應商業模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發展供銷合作社電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展。多位業內人士認為，“網上供銷社”或將成為供銷社的運營新常態。

中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任鄒天敬認為，“從具體層面看，電子商務實質上是一種新的商業模式，對我們來說也是發展新型的流通業態、提升經營管理水平重大的機遇，只要我們發揮實體網絡的優勢，加快創新轉型，實現線上線下的融合發展，我們同樣能夠贏得競爭的優勢。”