30項合作項目落地 民間友好見證中非關系“重要時刻”

每經記者 楊棄非    每經編輯 陳旭    

圖片來源：每經記者 攝

當地時間7月23日，中國國家主席習近平開始了對南非的第三次國事訪問。加上即將過境作友好訪問的毛里求斯，中國最高領導人此次中東非洲之行，到訪五國中有四個是非洲國家。

中非智庫論壇、中非防務安全論壇……自今年7月以來，中非密集近距離接觸，讓外界看到中非關系發展正處于“重要時刻”。7月23日在四川成都開幕的第五屆中非民間論壇，則進一步將討論延續到民間領域。包括剛果（布）總理穆安巴在內的多位非洲領導人參會，對他們而言，將于9月召開的中非合作論壇北京峰會將把這種友好氛圍引向又一個高點。

據中國民間組織國際交流促進會顧問、中聯部副部長王亞軍介紹，本屆中非民間論壇是該論壇舉辦以來取得成果最為豐碩的一次會議，不僅吸引了100多名中非各界代表，論壇通過的《中非民間友好伙伴關系計劃（2018~2020）》，為今后3年中非民間交流合作規劃了路線圖。

事實上，在經濟領域，中非合作增長已十分顯著。2017年，中國與非洲進出口總額1700億美元，同比增長14.1%。據麥肯錫一項分析報告，在過去20年里，中國成長為非洲最大的經濟伙伴，并在貿易商品額、基礎設施、國際援助、FDI（外商直接投資）等衡量關鍵指標上位列前茅。而據國際美慈組織全球高級副總裁、歐洲執行董事西蒙·奧康奈爾介紹，與此相對的是，非洲對美國和歐洲的出口分別下降了66%和5%。

在論壇多位嘉賓看來，中非合作的下一個增長點將與能否進入更深層次密切相關，例如，能否讓非洲對中國更加了解、增進信任，能否讓經濟實惠更深地進入非洲人民改善生活層面。

不斷打破合作的“天花板”

曾有人將21世紀稱為“非洲的世紀”。這個經濟加速發展的大陸，自2000年以來，孕育了至少一半的全球最高增長率國家。去年，安永會計師事務所發布報告預測，未來一段時期內，19個非洲國家經濟增速將超過5%，17個非洲國家經濟增速會在3%至4.9%之間。到2030年，非洲經濟總量將達到3萬億美元。

對于中國而言，非洲顯然是一個親密的合作伙伴。數十年友好交往的基礎正在不斷釋放合作紅利，據麥肯錫一項分析報告，在過去20年里，中國成長為非洲最大的經濟伙伴。2017年，中非進出口總額已達1700億美元，這個數字相當于非洲同期經濟總量的1/10。

種種動作顯示，中非兩方已將繼續擴大雙邊合作提上日程。

2015年，中非合作論壇約翰內斯堡峰會上，中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系，并確定了合作的“五大支柱”和“十大計劃”。而就在4天前，塞內加爾與中國簽署共建“一帶一路”合作協議，成為正式加入該倡議的首個西非國家。前日（7月23日），在成都出席第五屆中非民間論壇的塞舌爾人民黨主席、副總統文森特·梅里頓對外宣布，希望能夠與中國簽署該協議。

提檔升級的必要性，在南非安全研究所研究員林德蘭尼·古德弗里·穆勞茲看來，源自非洲開始面臨人口爆炸式膨脹，以及非洲非傳統安全問題和新的公共衛生問題，這需要尋找新的解決方式。

令穆安巴印象深刻的是中國在剛果（布）打造黑角經濟特區上給予的援助。據剛通社（ACI）報道，該特區完成后將創造28330個直接就業崗位和42495個間接就業崗位，據預測，到2022年，其GDP可達到11.16億美元。

“得益于與中國的合作，我國短時間內實現了高質量的發展和轉變，剛果（布）人民和領導人共同認為中剛合作是具有示范性的。”他說。

而對于廣袤的非洲大陸，要讓合作更務實，還需要更聚焦。烏干達農業、畜牧業、漁業部部長文森特·森皮加曾指出，非洲各國的資源稟賦各有不同，在中非經貿關系中，可以關注各國特色，推動差異化合作。文森特·梅里頓在接受媒體采訪時，對塞舌爾的旅游行業作了特別推介，提高這個歐洲的度假勝地在中國游客心目中的吸引力。

而23日于成都開幕的民間友好論壇，則將目光移至更為深入的民間層面。在某種程度上，這對于非洲來說可能更為重要。

放大民間組織“先行者”功能

事實上，對于許多人來說，出海非洲仍是一個有關“開荒”的故事。

國際小水電聯合會總干事程夏蕾親眼見證了小水電對于非洲國家有什么意義。他們援建的贊比亞西瓦安度水電站，按她的話說是“功率并不高”，但卻讓當地的一切運轉了起來——家里能夠穩定通電、務農也可以更頻繁地使用電動農機。

對于企業而言，這種來自多種層面的貧乏，既是機遇，又是挑戰。

2016年，四川以“一省包一國”的形式開展對烏干達合作的“南南合作”項目。作為標桿性項目“中烏產業園”的建造方，科虹集團方面負責人舒小麗回憶，烏干達落后的播種技術嚴重限制了當地農田發展，而通過他們的改造，水稻產量由原來每畝200公斤大幅提升到600公斤左右。

在去年一場烏干達投資推介會上，面對烏干達相關負責人，科虹集團人事行政部副總經理唐高民倒出了苦水：受制于當地不完善的基礎設施，僅平整土地就會花費大量資金，這導致成本上升，而作為有機食品運回中國又有困難，成本的回收是亟待解決的難題。

在中國和平發展基金會副秘書長王華看來，讓民間組織先出海探索，可以讓企業少走彎路，同時更容易找到匹配度高的市場。據他介紹，基金會與漢能集團在坦桑尼亞合作的“點亮非洲”行動，就是通過基金會牽線，將漢能的太陽能“漢傘”以援助的形式發放給當地教育機構。據王華介紹：“這可以看作一種‘營銷’，但我們并不發放到人口密度較大的地區，所以又有公益性質。”這種方式不僅能讓產品在當地進行市場檢驗，也能提升中國品牌的口碑。

記者注意到，類似中國和平發展基金會這樣的社會組織是參加當天民間論壇的主要成員之一。由于他們不具有盈利性質、甚至以推動公益項目為主，更容易進入非洲市場，他們一方面可以為企業探路，另一方面又可以通過援助縫合企業所需，而這對于抗風險能力不夠高的中小型企業來說至關重要。

在7月24日第五屆中非民間論壇閉幕式上發布的《中非民間友好伙伴計劃（2018~2020）》，包含了30項涉及民生合作與捐贈救助、能力建設和人才交流、促進發展、文化交流、建立交流機制等五個方面、將在未來3年內實施的合作項目，其中，不僅有小水電、通信以及公路、水利設施、房屋、軌道、勘探等基建項目，也有“在非洲做負責任的企業”的企業社會責任項目等。

而在現場，許多民間組織也提出，希望能夠搭建一個信息的平臺，正如中華環保聯合會國際合作部項目官員高孟澤所說，要讓民間組織發揮好“護航者、先行者、提升者”的功能。