獨家專訪國家中醫藥管理局厲將斌：中醫藥服務出口基地高質量發展需進一步完善體制機制建設

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

近日，商務部、國家中醫藥管理局等7部門聯合印發了《關于支持國家中醫藥服務出口基地高質量發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，充分利用外經貿發展專項資金、服務貿易創新發展引導基金等現有渠道引導加大支持中醫藥服務貿易發展力度。支持基地利用境內外各類互聯網平臺建立面向海外患者的推廣門戶，拓展國際營銷渠道。

與此同時，《每日經濟新聞》記者從商務部獲悉，目前，商務部會同國家中醫藥管理局認定了中國中醫科學院廣安門醫院等17家國家中醫藥服務出口基地。經過近兩年建設，國家中醫藥服務出口基地已成為發展中醫藥服務貿易，推動中醫藥走出去的重要力量。

中醫藥服務在海外影響力和傳播效果如何？提升中醫藥服務貿易出口規模有哪些務實措施？加強中醫藥出口基地體制機制創新與中醫藥服務出口之間又存在哪些聯系？

針對上述問題，5月28日，《每日經濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者獨家專訪了國家中醫藥管理局監測統計中心副主任厲將斌。

圖片來源：受訪者供圖

中醫藥在部分國家已獲得較高法律地位

NBD：中醫藥服務目前在海外影響力如何？海外相關法律是否認可？

厲將斌：長期以來，中醫藥已傳播到183個國家，在20多個國家已經獲得較高的法律地位，國家中醫藥管理局近年來建設了一批海外中醫藥中心和國際合作基地等，也有力促進了中醫藥的海外傳播。

尤其在2020年我國的新冠疫情防控中，中醫藥發揮了重要作用，主要在阻斷疫情蔓延、降低輕癥轉為重癥的比例等方面效果顯著，獲得了世界各國的高度關注。海外中醫藥從業者也紛紛利用中醫藥為當地患者服務，國內不少中醫醫療機構為海外華人華僑提供遠程中醫藥咨詢服務。

NBD：當前，我國服務貿易規模不斷擴大，在貿易總額中的占比不斷提升，中醫藥服務貿易發展情況如何？

厲將斌：中醫藥服務貿易一直受到重視，但中醫藥服務出口規模一直不大，在特色服務出口領域與文化服務、數字服務等相比也屬于較小規模。我們2019年開展中醫藥服務出口基地建設，2020年下發的建設工作方案就提出要完善機制、激發活力、擴大規模、形成品牌和示范效應。

經過近兩年的建設，各基地普遍獲得服務貿易相關經費支持，并在遠程服務模式創新、服務產品研發等任務建設方面都取得明顯進步，但受疫情影響，服務出口規模普遍萎縮。許多基地也反映，建設工作仍在不同程度上存在政策的不協同和建設難點，需要體制機制進一步完善。

激發公立機構服務出口積極性

NBD：近日，商務部、國家中醫藥管理局等7部門聯合印發了《通知》，對于提升中醫藥服務出口規模，您認為有哪些抓手？

厲將斌：此次《通知》提出的五方面18條措施相較于2020年工作方案提出的6項保障措施，對中醫藥服務出口具有更強的針對性和激勵作用，重點是圍繞服務出口的產業鏈各環節以“補氣養血、強筋壯骨”。

首先要強化公立機構的活力，允許設立特需醫療部作為開展中醫藥出口服務的載體，用自由設立服務項目、定價等來激發公立機構開展服務出口的積極性；允許利用特許經營、聯盟等方式，發揮公立基地的中醫藥資源優勢，并與社會資本、民營基地的機制優勢形成協同，能有效轉化為中醫藥服務出口的服務優勢、產品優勢和品牌優勢。

其次，需要增強基地建設的動力，利用外經貿專項資金等來支持基地發展，是從供給側強化動能；建設公共服務平臺為基地提供海外法規、市場信息等服務，是從供給側增添助力；通過出口買方信貸、與國際援助醫院結合和加大對基地的海外宣傳，則是從需求側增加潛能。

此外，還要增添基地發展的能力。支持加強人才培養，完善績效考核等激勵制度，是強化服務內生能力；支持互聯網平臺、國際營銷渠道建設、鼓勵與國際保險機構和在華外企等合作，是提振市場拓展能力；鼓勵開展診斷后服務、開展對外投資和技術合作、發展新業態等，是提高基地的創新力。

NBD：在推動中醫藥服務出口基地建設方面，有哪些具體的思路和創新舉措？

厲將斌：2019年12月13日，商務部和國家中醫藥管理局在京專門召開國家中醫藥服務出口基地建設動員部署工作會，并指出國家中醫藥服務出口基地建設要做到“四個堅持”，一是要堅持市場化原則，二是要堅持“引進來”和“走出去”并重，三是要堅持體制機制創新，四是要堅持特色引領。

我認為在推動落實過程中還需要注重“三個統一”，也就是貿易和產業的統一、國內和國外服務的統一，創新和示范的統一。宏觀層面，從國際貿易的實踐看，國家產業的競爭力與貿易的優勢是相輔相成的，制造業的發達與我國產品貿易的巨大順差緊密相關。隨著我國醫療、教育和科研水平的提升和國際影響力的提升，將有利于降低我國在這幾方面的服務貿易逆差，所以持續提高中醫藥健康服務業水平，能有助于中醫藥服務出口。

從微觀來看，基地需要認真研究，充分利用好國家最新政策，與原有的醫改、教改等各項政策相協調，形成最佳工作方案，將政策轉化為機制內部的激勵制度，利用好特需醫療部這個載體，將國內非基本醫療服務和國際服務相統一，促進兩者的相輔相成，提升基地服務出口能力和水平。