美國料將迎來“分裂”國會，“跛腳”的拜登要如何前行？專家：共和黨執掌眾議院后，目標是“破壞”而非“建設”

每經記者 鄭雨航    每經編輯 高涵    

美國中期選舉投票結果陸續揭曉，截至當地時間11月10日5時，據美國有線電視新聞網報道，在參議院100個議席中，共和黨占49個席位，而民主黨落后共和黨1個席位，占48個席位；而在眾議院，民主黨拿下了191席，共和黨拿下了209席。眾議院共有435個席位，獲得218席即可占據多數。

圖片來源：美國有線電視新聞網

環球時報報道稱，盡管目前美國中期選舉的結果尚未正式公布，但輿論普遍認為共和黨會拿下眾議院。

針對目前選情與美國國會即將面臨的“分裂”局面，《每日經濟新聞》記者采訪北京大學中外人文交流基地兼職副研究員、國際關系學院美國問題研究專家孫冰巖和中國人民大學國際事務研究所所長王義桅，進行解讀。

孫冰巖認為，雖然共和黨或許不能大獲全勝，但拿下眾議院這個結果還是可以接受的。從共和黨在中期選舉前制定的戰略來看，他們瞄準的是2024年美國大選。

共和黨拿下眾議院，意味著目前在眾議院領導共和黨的凱文•麥卡錫，將有較大可能成為下一任美國眾議院的議長。

對此，孫冰巖強調，共和黨若掌權眾議院，目標是“破壞”而不是“建設”。“但是，麥卡錫當選眾議院議長后，他在立法層面和阻撓民主黨的議程方面，要非常小心。”

王義桅也向每經記者表示，共和黨拿下眾議院，這就是勝利。他表示，因為眾議院涉及到政府撥款的財政權，拜登要推行政策需要資金，將面臨困難。另外，拜登可能會面臨彈劾。

共和黨大概率“丟參拿眾”

據美國有線電視新聞網最新統計，眾議院方面，共和黨以209票領先獲得191票的民主黨，有望重新奪回眾議院掌控權。但在參議院，則出現49比48的膠著局面，共和黨可能無法獲得多數席位。

“民主黨至少能守住50個參議院席位，因為亞利桑那應該沒問題了，再拿下佐治亞的話，內華達丟掉也能超過50個席位，所以民主黨很有可能會守住參議院，所以共和黨參議院小勝的目標沒有達到。”孫冰巖向《每日經濟新聞》記者分析稱。

孫冰巖認為，共和黨在中期選舉中雖然沒有達到預想中的完美效果，但從戰略效果上來說，共和黨原來預期底線就是至少要拿回眾議院，他們實現了。

“僅僅拿下眾議院，對共和黨來說是可以接受了，從共和黨在中期選舉前制定的戰略來看，他們的眼光瞄得非常遠，他們不是瞄準的2022年，他們瞄準的是2024年美國大選。”孫冰巖補充稱。

王義桅也向《每日經濟新聞》記者表示，共和黨拿下眾議院，這就是勝利，因為眾議院涉及到撥款和財政權，拜登要推行政策需要資金，則巧婦難為無米之炊；另外一個就是彈劾，拜登如果還想連任，在接下來執政時間里，他就面臨的一個如何破局的問題。

成敗皆因特朗普？

據環球時報，特朗普在本周二接受美媒NewsNation采訪時稱，如果他支持的候選人在中期選舉中獲勝，那么他應該得到“所有的功勞”，但他認為他會得到“很少的功勞”。

當地時間11月9日晚，前白宮通訊主任、《觀點》節目主持人艾麗莎•法拉赫•格里芬（Alyssa Farah Griffin）在CNN電視節目中評論稱，特朗普是一個“失敗者”，共和黨需要承認這一點才能“蓬勃發展”。

身為共和黨成員的格里芬表示：“現在，特朗普即將或者說正在失去這次本可以贏得的席位，我們是時候展望未來了。”

針對特朗普和共和黨人的關系，以及本次中期選舉共和黨內部的策略，孫冰巖表示稱，目前來看，共和黨的競選策略是有失誤的。共和黨在這次中期選舉面臨一個問題，也是自從2016年開始共和黨都要回答的一個問題——如何處理和特朗普的關系。

孫冰巖認為，共和黨在與特朗普關系方面試過好幾種模式，2016年的時候是切割模式，2018年的時候是部分切割，直到2020年特朗普輸掉選舉的時候，大家發現特朗普對于共和黨的背書的效果確實很明顯，本次競選共和黨基本走的也是擁抱特朗普的策略。然而，特朗普背書的人和共和黨建制派所推選的并不是一類人。

“這就導致一個問題：共和黨推出來的建制派候選人和特朗普支持的政治素人問題，兩派撞上以后，特朗普背書的候選人一般會贏得黨內選舉，但是這些人的普遍作風問題很大，有很多‘黑歷史’，所以從黨內殺出來之后在正選階段贏不了民主黨沒有什么黑歷史的候選人。”孫冰巖解釋稱。

孫冰巖認為，共和黨候選人面臨著非常“尷尬”的局面，其策略問題并不是共和黨主動選擇的，而是不得不這樣做。特朗普對共和黨目前的控制和影響依然是非常強勁的，他控制了共和黨40%的基本盤，所以很多人為了在黨內初選第一輪先活下來，就瘋狂去擁抱特朗普，求特朗普的背書。

“缺了特朗普不行，但是你去擁抱他，正選也不一定能贏！”孫冰巖強調稱。

孫冰巖表示，本次中期選舉這也說明美國人即使是共和黨的支持者，還是重視候選人質量和立場對自己的影響，而不是盲目地跟著特朗普的背書去投票。就這一點來看，特朗普盡管煽動起了他的鐵桿粉絲，但就美國選民而言，還是偏理性的。

特朗普 圖片來源：視覺中國

“輸家”特朗普料將推遲宣布競選總統

特朗普9日發文承認，中期選舉結果“在某些方面有點讓人失望”。CNN報道稱，在當天晚上聽聞一個又一個壞消息后，特朗普“臉色鐵青”且“對所有人大吼大叫”。從特朗普背書的候選人的表現來看，從亞利桑那到賓夕法尼亞、再到威斯康辛，甚至包括支持他的選區弗吉尼亞和新澤西均已落敗。

《每日經濟新聞》記者注意到，這次選舉前后，特朗普主動出擊，一邊以共和黨代表人物的姿態給候選人背書，一邊表示自己將于11月15日宣布“大消息”。多家外媒報道稱，由于共和黨未在中期選舉中取得壓倒性優勢，特朗普的一些盟友正在勸說他推遲宣布再次競選美國總統。

面對共和黨這樣的結果，孫冰巖表示，特朗普絕對算一個輸家，他顯然也是失意的，特朗普原本打算在本月15號宣布的“大新聞”，看來是要推遲了。

孫冰巖認為，特朗普在此時不會宣布競選總統，其原因除了在這次中期選舉中未充分證明其影響力以外，他的發聲對共和黨在佐治亞的選情也會產生負面影響。

“特朗普可以確定的是，他肯定要在2024年參加美國大選，但是我覺得共和黨可能會勸說他在12月6號之前先按兵不動，不要說話。”孫冰巖補充道。

孫冰巖向《每日經濟新聞》記者進一步解釋道，“目前這個時間節點很敏感，特朗普如果現在要宣布參選總統，對民主黨來說是求之不得的，因為特朗普所帶來的負面效應其實已經體現出來。”由于佐治亞州參議員選舉還要舉行第二輪，而佐治亞對特朗普并不感冒，特朗普到時候會變成該州的負面因素，如果在此時宣布，那就是傷害共和黨在佐治亞的選情。

王義桅則認為，特朗普對美國社會所造成的“撕裂”和經濟問題已經很明顯了，再加上他自己也曾吃過兩次彈劾官司，現在他直接參選，勝算也不一定高。

但他同時強調，在未來，特朗普這樣的人物再次上臺也是有可能的，“不一定是做美國總統，可能是州長，也可能去做參議員，再次奉行美國利益優先，現在的美國已經看出這個跡象來了。”

拜登 圖片來源：視覺中國

“跛腳”后拜登恐麻煩不斷，“分裂”國會更多影響財政政策

如果最終選舉結果是共和黨拿下眾議院多數席位，共和黨將會選出新的議長，并在2023年1月3日正式接管權力，把控眾議院的各類委員會，并有權決定哪些法案可以進入投票程序。

多家外媒報道稱，佩洛西的競爭對手——眾議院共和黨領袖凱文•麥卡錫正躍躍欲試，外媒稱其已與團隊擬好勝選演說，等待那一刻到來。

針對共和黨掌權后的眾議院，孫冰巖表示，在接下來的兩年內，共和黨所掌控的眾議院不會主動做很多事情。他強調：“共和黨這兩年的目標不是建設，而是破壞，尤其是對拜登民意支持率的破壞。然后給2024年競選留下一個很好的環境。所以在這樣的一個考慮之下，共和黨無論是拿下眾議院或者拿下參議院，反正都是給拜登制造障礙，好比斷了拜登一條腿。”

高盛管理合伙人Alec Phillips在11月9日發布的報告中認為，在國會分裂的情況下，通過立法要比共和黨控制兩院困難，但由于拜登擁有對法案的否決權，所以中期選舉無論是哪種結果，立法數量都將下降。

Alec Phillips認為，國會分裂的影響將更多體現在財政政策上。2011年和2013年，在共和黨控制眾議院而民主黨控制參議院的情況下，圍繞債務上限問題的僵局擾亂了金融市場，并導致了大幅度的政府支出削減。2023年第三季度，美國國會需要再度提高債務上限以保障政府運轉，類似的情況可能再次發生，盡管在民主黨控制參議院的情況下，削減開支的可能性下降。

此外，經濟學家和機構普遍預測美國經濟將陷入衰退，在國會分裂的情況下，通過國會法案來應對衰退將更加困難。王義桅也認為，從此次中期選舉來看，美國黨爭已經上升到國家的高度，共和黨接下來還會在一些搖擺州上政策傾斜，這又會進一步加劇美國聯邦政府和各州之間的矛盾。

然而，孫冰巖則認為，麥卡錫當選眾議院議長后，他在立法層面和阻撓民主黨的議程方面，要非常小心。而共和黨或更多使用國會聽證會和調查委員會給拜登制造麻煩。

“假設共和黨拿下眾議院，接下來兩年的府院博弈局面就變成共和黨通過法案倒逼拜登，但現在共和黨如果只掌握了眾議院，那就出現了參議院通過和總統一同把法案送到共和黨手里，共和黨不簽，那選民會怪罪共和黨，而不是怪罪總統。”孫冰巖解釋稱。

他表示，事實上這個套路奧巴馬就用過。在2010年中期選舉以后，奧巴馬的策略就是和參議院一同制衡眾議院。所以在這種情況下，拜登的策略很簡單，就是倒逼共和黨。所以，在實際操作方面，共和黨不能做過多的立法破壞。

“你看著再過一陣子，麥卡錫實際掌權后，會一大堆的傳票發送到司法部、國土安全部、情報部門。”孫冰巖預測道。