從國資委“空降”地方，遼寧迎來新任“一把手”

每經記者 楊棄非  淡忠奎    每經編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網_502462481_

又一位正部級官員履新省級黨委書記。

根據新華社11月28日消息，日前，中共中央決定，郝鵬同志任遼寧省委委員、常委、書記。

郝鵬生于1960年7月，陜西鳳翔人，碩士研究生學歷，高級經濟師，享受國務院政府特殊津貼。此前郝鵬“一肩挑”擔任國務院國資委黨委書記、主任，而在其地方履歷中，已有甘肅、西藏、青海三省份任職經歷。

圖片來源：資料圖

縱觀其履歷，國企和工業經濟兩個關鍵詞貫穿其間：他曾在青海推動謀劃新能源和鋰礦兩大產業，如今成為當地的工業標簽；又在國資委推動的“國企改革三年行動”，亦為改革步入“深水區”進行新一輪謀劃。

這兩個領域，也恰是遼寧的“看家本領”和發展重點——作為“共和國長子”和“老工業基地”，遼寧國有及國有控股規上工業營業收入和利潤總額約占全省的一半，涉及包括裝備制造、石油化工、冶金鍛造、能源資源等關乎國民經濟命脈的工業領域。

外界看來，遼寧工業一直存在“大而不優、多而不精”的問題，國企發展也長期存在體制性、機制性和結構性矛盾。如今，郝鵬的到來，將為遼寧經濟發展帶來何種新鮮血液？

出身航空系統

公開資料顯示，今年62歲的郝鵬是航天系統出身。1982年從西北工業大學飛行器制造工程系畢業后，郝鵬在中航工業蘭州飛控儀器總廠工作長達17年之久。

1999年，時年39歲的郝鵬從中航工業蘭州飛控儀器總廠廠長任上調任正廳級的甘肅省經貿委副主任，正式開啟從政之路，一年之后出任蘭州市委常委、副市長。此后其仕途一直未離開西部省份——

2003年，郝鵬開啟在西藏的10年任職歷程，曾擔任西藏自治區副主席、黨委副書記、政法委書記等職。2013年，郝鵬再次跨省調任青海，當年4月出任青海省省長。直至2016年12月奉調入京，出任國務院國資委黨委書記，2019年5月獲任國務院國資委主任。

如今“空降”地方，在今天（11月28日）遼寧全省領導干部會議上，郝鵬表示，要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快落實創新驅動發展戰略，扎實做好結構調整“三篇大文章”，以工業率先振興帶動遼寧全面振興全方位振興。

所謂“三篇大文章”是指改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”。這其中，航空系統出身的郝鵬最為熟悉的，可能是被列為“新字號”重點產業鏈培育工程之一的航空裝備產業鏈。

作為中國航空工業的發祥地之一，遼寧航空產業的地位顯著。其中，沈陽擁有規模以上企業20余戶，在民機大部件、燃氣輪機、通用航空等領域已建立起比較優勢。

不過，短板也十分明顯，中游企業規模較小制約著遼寧航空裝備制造領域產業優勢，未能發揮出對地區經濟發展的強力支撐作用。這也是遼寧航空工業“突圍”的重要方向，被寫入遼寧省“十四五”規劃，要求集中力量做強產業鏈條。

央地合作被認為是完善產業鏈布局的關鍵抓手之一。此前，中央曾強調，駐省央企在搞好自身改革的同時，要積極與地方協同發展、融合發展，帶動地方發展配套產業，成為老工業基地振興發展的重要支撐力量。

圖片來源：攝圖網501087496

就在上月末，中航沈飛宣布，擬與沈陽市國資企業沈陽航空產業集團聯合籌建大型航空機加結構件項目，以提升沈陽地區航空機加能力，優化央地兩級國有企業經營機制。該項目預計2023年底試生產，將為沈陽打造千億級航空產業集群注入強勁動力。

值得一提的是，在國資委任職期間，郝鵬曾多次前往浙江、湖南、福建、黑龍江等地調研，均強調要加強央地合作，比如“深入挖掘央地雙方利益共同點，持續拓寬合作領域、深化合作內涵、提升合作層次”等。

著力新興產業

2013年，郝鵬二度跨省履新，調任青海。

當時，中國新能源汽車產業步入提速發展期。產量不斷刷新，推動動力電池市場供應一度“吃緊”，連帶作用下，上游鋰礦資源產業出現發展窗口期。

有調研顯示，青海鋰資源占全國鋰資源儲量80%以上、占全世界的1/3，優勢明顯。機遇期下，青海開始加大對鋰礦的發展，于2014年出臺《青海省千億元鋰電產業發展規劃》，提出將建設全國具有一定影響力的千億元鋰電產業基地。

在青海鋰電產業“打基礎”的階段，郝鵬做過諸多貢獻。

赴任青海不久，郝鵬在接受《經濟日報》采訪時就曾指出，青海發展正面臨諸多寶貴歷史機遇，將依托特色優勢資源，積極推動與東部產業對接，加快建設新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬和生物資源精深加工等循環產業鏈。

2015年初，作政府工作報告時，郝鵬多次提及鋰產業，并將鋰電產業擴能提升納入當年工業經濟發展四大工程當中。

值得一提的是，當年青海將GDP預期增長目標定為8%，與2014年9.2%的增速相比收窄1.2個百分點，郝鵬曾解釋，“能為民生改善、生態保護、產業升級創造條件，做到縮小差距不動搖，增長調速不減勢”。

2016年，青海鋰電產業加速起勢，郝鵬對“鋰”這盤棋局也有了更為系統的部署。

在當年參加全國兩會時，對于青海鋰礦主要分布地鹽湖，他曾作過論述：過去青海對鹽湖資源的開發利用主要集中在鉀資源，效果頗佳；下一階段要加強對鋰和鎂的開發利用，其中，“打造千億元鋰電產業”，主要為電動汽車，儲能，裝備工業等提供能源。

他還身體力行在多個場合推介青海鋰電。當年6月，“鋰產業-新生態”國際高峰論壇在西寧舉行，郝鵬在致辭中提到，青海鋰產業加速向集群化、規?；较虬l展，正在成為新的經濟增長點。幾個月后，比亞迪兩個動力電池分別在西寧和海東兩市開工。

新能源產業則是青海的另一個發展重點。郝鵬曾評價，青海最大的優勢，就是打造清潔能源的戰略基地，并表示，在“十三五”期間以及更長時間，青海將著力打造清潔能源基地，繼續開發水能，加強太陽能，風能資源的開發。

數據顯示，截至2021年底，青海全省電力裝機達到4286萬千瓦，清潔能源裝機占比達90.83%，新能源裝機占比達61.36%，兩項指標均居全國第一。僅今年上半年，青海清潔能源發電量達到426.7億千瓦時，占全省總發電量的84.8%。其中，新能源發電量212.6億千瓦時，占比42.3%。

如今，郝鵬的“青海經驗”，亦有在遼寧發揮的可能。據遼寧本地媒體報道，遼寧是全國清潔電力消納條件最好的省份之一，可再生能源綜合利用率高達99.2%，具備加速布局風力發電和光伏發電的良好基礎。

抓住振興“龍頭”

從2016年12月至履新，郝鵬擔任國務院國資委黨委書記、主任的6年里，“國企改革”是貫穿始終的關鍵詞之一。

在赴任國資委之初，我國國有企業發展正經歷嚴峻考驗。在2015年底，中央企業利潤下滑最嚴重，重要推行“三去一降一補”，在鋼鐵、煤炭等去產能中，央企起到了排頭兵的作用。

彼時，遼寧的國企發展也步履維艱，《遼寧藍皮書：2015年遼寧經濟社會形勢分析與預測》披露：“2014年遼寧國有企業經濟效益下滑，企業利潤減少，虧損企業面達50%左右”。

與此同時，遼寧除農業外，其余支柱產業的龍頭企業均為國有企業，其中冶金產業占70%左右，石化產業尤其是原油產業占90%左右……受制于長期積累的體制性、機制性和結構性矛盾，遼寧國有企業改革一度進展緩慢。這是當時不少老工業基地的縮影。

圖片來源：攝圖網502417708

郝鵬曾強調：“加快實現從管企業向管資本轉變，需要上下聯動、同向發力。無論怎樣改，實現國有資產保值增值、防止流失，都是底線。”

在他任內，國企改革三年行動等措施不斷出臺。在今年11月國資委召開的擴大會議上介紹，今年1至10月，中央企業實現營業收入32.3萬億元、利潤總額2.2萬億元，凈利潤1.7萬億元，同比分別增長9.9%、4.7%、3.9%……對產業鏈上下游企業的引領帶動作用不斷增強。

早在2017年，中央定調，把國有企業作為遼寧振興的“龍頭”。截至目前，遼寧國企資產總量占全省各類企業資產總量的22.6%，國有及國有控股規上工業營業收入和利潤總額約占全省的一半。

國有企業對工業的支撐作用仍然十分顯著，而遼寧要想真正做好結構調整的“三篇大文章”，要推進工業從制造向“智造”，從“黑笨粗”向“高精尖”，從“二人轉”向大合唱等，國有企業的支撐和引領作用必不可少。

眼下距離2022收官僅剩月余，今年前三季度，遼寧GDP20796.6億元，同比增長2.1%，全省規模以上工業增加值同比下降1.5%。而根據年初的政府工作報告，遼寧主要預期目標是地區生產總值增長5.5%以上，規模以上工業增加值增長6%以上。

就在今天的遼寧全省領導干部會議上，郝鵬表示，要努力完成全年目標任務，提前謀劃明年工作，確保收好官、起好步、開好局。