每經熱評丨著力擴大國內需求 提振消費已“箭在弦上”

每經特約評論員 盤和林

3月5日，李克強總理向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告，其中提到，著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。

筆者認為，政府工作報告的提法正中當前經濟問題的要害，2023年提振消費“箭在弦上”，不得不發。

數據顯示，2月份制造業采購經理指數（PMI）為52.6%，比上月上升2.5個百分點，高于臨界點，制造業景氣水平繼續上升。制造業景氣向好，說明2月份工業企業對中國未來經濟狀況的信心增強，開始加大投產力度，也說明春節后全國開工復產狀況良好，經濟景氣度有所提高。但單一經濟數據并不能作為經濟繁榮的佐證，在宏觀經濟層面，當前中國經濟也存在隱憂。

3月5日，在四川省崇州市道明鎮，游客在油菜花田中觀光 新華社圖

隱憂來自投資和進口

從投資側看，今年投資拉動的效果不佳。一方面，去年財政在基建投資上投入較大，按慣例，今年政策性基建投資增速會有所放緩，當然，只是增速放緩，并不會減少投入。另一方面，當前政策投資在很多領域存在邊際效益遞減的問題，投入和產出不成比例，投資對經濟拉動效果邊際減弱。故而，雖然預期2023年政策性投資拉動還會繼續加力，但投資所帶來的經濟效益很可能和去年持平，故投資并不是2023年穩經濟的重點。

從外貿側看，今年凈出口有回落風險。2月24日，外管局公布的數據表明，1月份我國國際收支服務貿易出口261億美元，進口415億美元，逆差154億美元。當然，1月份有春節因素，也有國內消費市場復蘇導致的短期進口量增加，但逆差如此之大還是突破了很多人的預期。與此同時，2月份的凈出口狀況可能依然難有顯著起色。雖然沒有統計數字，但從2月份上海航運交易所，中國出口干散貨海運報價可以看出，當前中國產品出口處在一個較低水平。出口不振的原因很多，短期直觀地看，歐美經濟由于高通脹和高利率，已經走到本輪經濟周期的盡頭，當前高通脹、高利率已經打擊到歐美的消費需求，未來很長一段時間，歐美消費不振將成為一種常態。而歐美作為全球最大的消費市場，其消費能力下滑勢必導致我國出口疲軟。

經濟三駕馬車：消費、投資、凈出口。從需求看，大概率是投資持平，凈出口下降，為對沖宏觀經濟預期，勢必需要增強消費對宏觀經濟的貢獻度。從數據看，制造業PMI高企，說明當前產出旺盛，大量消費品產出的最終目標，要么是銷往海外形成出口，要么在國內市場就地消化。而歐美長期經濟需求下行大背景下，出口對工業消費品消化能力減弱，勢必需要提高國內消費市場的消化能力。

壯大消費市場勢在必行

投資和凈出口的現狀要求中國必須將消費作為2023年，乃至未來數年的重點突破方向。那么，如何才能刺激消費需求。1、2月份，我國消費市場出現了短期繁榮，但這些繁榮主要是因為疫情結束之后的短期需求釋放，這種釋放往往是脈沖性的，所以，未來中國要主動出擊，多方面激勵消費，維持消費市場的繁榮。

刺激消費有長期和短期兩種手段：短期看，政策可以通過消費補貼、消費券的方式來釋放消費熱情，但這種方式同樣存在效益遞減的問題，消費者的熱情會逐漸減退。長期看，消費刺激要回歸到消費的本質，消費市場的活躍程度和消費者人數、購買力、購買意愿三者相關。所以長期刺激消費要從三個方面著手：

其一、消費者數量的關鍵在于刺激人口增長。消費者人數就是人口，兩者是相通的，所以要鼓勵生育，讓人口重回增長軌道。

其二、購買力的關鍵在于增收。消費者的購買力由消費者的收入決定。所以要著手提高消費者的收入水平，收入增加，消費自然就活躍了。而增收又是一個綜合性工程，一方面要著力在政府端減稅降費，提高勞動者到手工資數量，比如提高個稅起征點，另一方面要著力在企業端保護勞動者權益，提高勞動者收益，同時提高“先富”人群的稅收義務。可以考慮適度采取“削峰填谷”的稅收制度，對收入進行適度調劑。

其三、購買意愿的關鍵在于社會保障和創新創造。購買意愿要從兩方面來推動：一方面，通過提高社會保障力度，提高福利水平，減少消費者生活的后顧之憂，讓消費者愿意把錢投資和消費出去；另一方面，通過創新創造，產出更多新產品、新服務，滿足消費者潛在需求的同時，也為消費市場帶來更多消費增量，也能促進消費品迭代，比如智能家居替代傳統家居產品，比如鋰電池車替代燃油車。

綜上，2023年在提振國內消費方面具有緊迫性，而實際上早在2008年，我國就有過提振消費的經驗。當時國內拉動消費的行動是有成效的，尤其是以電商、購物節為代表的新興線上消費的崛起，為我國降低經濟對外依存度作出了突出貢獻。如今，全球經濟很可能在周期上再現輪回，此時對于國內消費市場來說，危險和機遇并存，我們要借此機遇，壯大國內消費市場。

（作者系浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員）

封面圖片來源：新華社