每經熱評丨地方政府補貼汽車消費 應避免用力過猛

每經記者 杜恒峰    

每經評論員 杜恒峰

據每日經濟新聞報道，進入3月，湖北省聯合多家車企推出了政企購車補貼，最開始是“東風系”品牌，包括東風本田、東風日產、東風雪鐵龍、東風標致、東風風神等，補貼額度很大，例如東風雪鐵龍C6，政府和企業各補貼4.5萬元，綜合補貼高達9萬元，總價約21萬元的車消費者只需要約12萬元就能買到；之后，“非東風嫡系”的車企也加入到補貼行列，盡管補貼幅度整體要略低一些，但補貼金額也非?？捎^。從4S店的銷售情況看，如此大的補貼力度，也極大地刺激了市場需求，消費者紛紛搶購，一車難求。

政府和企業合力補貼消費者，看起來是一個三贏的好局面：企業做大了營收，回籠了資金，提高了市場占有率；消費者得到了實惠，還能帶動保險、車檢、油氣等后續一系列其他消費；當地汽車產業得到提振，整個產業鏈被激活，有利于創造更多就業和稅收。但從財政資源的使用、政府和市場的關系來看，此舉仍有待商榷之處。

一是政府財政資源是有限的，政府補貼要設定合理的標準，以最大化杠桿效應，撬動更多消費。目前不少地方也在發放汽車消費補貼，但補貼金額多在數千元/輛，湖北此次最高4.5萬元的補貼，已超過車輛總價的20%，是各地補貼的最高值。加上企業補貼部分，汽車售價等于直接打了六折，消費者的需求實際上超過了市場的供給，這種超額部分即是補貼的溢出，實際上是一種浪費。補貼金額應當經過科學測算，比如政府補貼1萬元，企業補貼應占大頭，比如5萬元，或許能起到同樣的效果，但可節約大量的政府資金。

二是政府補貼應當立足于激活市場的真實需求。需求本身有兩層含義：有購買的意愿，有支付的能力。車輛補貼數千元，消費者仍需要支出絕大部分的購車款，這樣的銷售數據是市場需求的真實反映，企業仍可以根據市場銷售狀況確定自己的生產計劃，供需平衡市場才能良性發展。只有12萬元支付能力的消費者，其通過政府補貼買入超20萬元的汽車，并非市場真正的需求，而是市場需求的透支，這些車型的銷售在補貼結束后，大概率會迅速回落。

三是政府補貼應當立足“全國統一大市場”的要求，避免地方保護主義。公開信息顯示，汽車是湖北第一大支柱產業，武漢經開區被稱為“中國車谷”，擁有8家整車企業和13家整車生產工廠，而湖北省則聚集了約1400家零部件企業、1578家汽車產業規模相關企業。這其中，資產總額5377億元、員工人數13.1萬的東風“扛鼎湖北萬億汽車產業集群”，地位至關重要。湖北集中于補貼東風汽車品牌，對其他汽車品牌是一種擠出，對想購買其他汽車品牌的消費者也不公平。試想，如果廣東重點補貼廣汽，上海重點補貼上汽，北京重點補貼北汽，最終的結果是汽車統一大市場被割裂，消費者選擇面變窄，汽車企業在補貼的溫室中也難以獲得穿越行業寒冬或巨變的能力，類似經驗和教訓在歷史上已反復出現。

幫扶當地龍頭企業的方式很多，比如在法律法規范圍內的融資幫扶、稅收減免、科技補貼等。“有形之手”直接選擇市場的優勝者，無助于提高市場效率，一時的幫助可以讓企業清理庫存，輕裝上陣，但不能改變企業長期的經營狀況。