成都金融周：搭建“一帶一路”合作之橋 聚力推動內陸金融開放

每經記者 張祎    每經編輯 廖丹    

今年的中央金融工作會議提出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

會議剛結束不到一個月，作為泛歐泛亞開放門戶城市的成都，便在金融國際交流合作領域有了大動作。

近日，由成都市地方金融監督管理局和成都高新區管委會聯合主辦，成都創新金融研究院承辦的成都金融周活動在成都正式拉開帷幕。

盧森堡、德國、哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、巴林、匈牙利……來自多個國家的政府部門、金融機構、金融組織、研究機構嘉賓相聚在中國距離歐洲最近的國家中心城市——成都，圍繞“金融引領創新，投資助力包容性增長”的主題，在成都金融周開幕大會上展開深度對話與交流。

成都金融周是中國西部首個以“金融周”形式組織的國際盛會。圖片來源：主辦方供圖

作為中國西部首個以“金融周”形式組織的國際盛會，成都金融周聚焦西部金融中心建設和提升“一帶一路”金融服務水平，采用線上線下相結合的方式，舉行金融創新交流、國際招商引資、跨境投融資對接等一系列活動，總活動周期超過2個月。目前，該活動已推動形成一批重大招商引資和跨境投融資成果，促進成都與歐洲、中東和中亞多個“一帶一路”國際金融中心展開深度務實合作。

“首屆成都金融周在成都舉行，將對西部金融中心建設進一步形成有力支持。”成都創新金融研究院理事長傅誠剛認為，在成渝共建西部金融中心的背景下，成都與國際合作伙伴在跨境投融資和金融服務領域展開深度交流與合作，不但進一步提升了成都的對外開放和國際化水平，也為西部金融中心的發展創造了更佳條件。

成都金融周的舉辦，亦可被視為這座擁有2100多萬人口、經濟總量達到2萬億級的超大城市奮力拓展金融業對外開放廣度和深度的一個縮影。

共建“一帶一路”倡議提出十年來，成都作為“一帶一路”重要節點城市，面對向西開放的巨大機遇，以西部金融中心建設為抓手，建載體、搭平臺、提能級，加速集聚海外金融資源要素、提升跨境金融服務水平、做強全球金融功能，為成都加快建設國際門戶樞紐城市注入了澎湃動能。

非凡盛會與投資機會

開幕大會、主題閉門研討、國家日活動、研究報告發布、合作簽約、交子年度經濟圖書推薦及國際讀書日……首次舉辦金融周，成都就以滿滿的誠意，為來自全球的與會者搭建出一個探討金融發展未來、促進國際經貿合作的平臺。

“感謝你們舉辦了這次非凡的盛會，你們的熱情好客和致力于促進國際合作的精神令人欽佩。”哈薩克斯坦阿斯塔納國際金融中心（AIFC）行政長官雷納特·貝克圖洛夫在開幕大會致辭中表示，成都和阿斯塔納雖然相距遙遠，卻有著共同的目標，那就是提升國家在全球金融舞臺上的作用。

哈薩克斯坦是“一帶一路”的首倡之地，坐落于哈薩克斯坦首都的阿斯塔納國際金融中心是大歐亞地區重要的金融中心，其下屬的阿斯塔納國際交易所（AIX）設立的“一帶一路”板為中哈兩國資本市場互聯互通提供了嘗試。

雷納特·貝克圖洛夫認為，阿斯塔納國際金融中心和成都有著相似之處，一方面都占據著重要的戰略位置，作為通往鄰近地區廣闊市場的門戶，在“一帶一路”倡議中發揮著重要作用，成為技術與創新的中心，另一方面兩地政府都積極致力于支持經濟增長和吸引外國投資。

這些共同點，自然成為雙方攜手共進的“催化劑”。成都金融周開幕大會上，成都市地方金融監督管理局、成都高新區管委會分別與阿斯塔納國際金融中心管理局、阿斯塔納國際交易所簽署戰略合作協議，進一步建立高效常態化合作關系。

同時，成都創新金融研究院與德國法蘭克福金融合作協會也在會上簽署戰略合作備忘錄，相約建立長期合作關系。

成都市地方金融監督管理局、成都高新區管委會、阿斯塔納國際交易所簽署諒解備忘錄。圖片來源：主辦方供圖

“各個金融中心通過相互補充、相互加強，從而創建一個全球化的網絡，這對于法蘭克福和成都來說都是至關重要的機會。”法蘭克福金融合作協會董事總經理安德里亞斯·格蘭澤表示。

除了達成合作，本次開幕大會還在平臺搭建上“三箭齊發”，發布“跨境投融資數字平臺”，并啟動“交易所成都服務中心”“成都國際經濟合作路演中心”。

其中，“跨境投融資數字平臺”落地于成都交子公園金融商務區，是一個集信息共享、投資盡調、準入賦能、金融對接為一體的跨境投融資信息基礎設施和綜合金融服務平臺，聚焦亞洲、歐洲和中東北非三大戰略區域，連接了數百家海內外知名金融及產業機構。

“交易所成都服務中心”作為專業服務網絡平臺，旨在幫助全球知名證券交易所立足西部拓展中國業務和擴大在華影響力，搭建與中國企業的資本市場合作橋梁，高效支持中國企業出海投融資。

“我們正身處一個跨境合作比以往更加重要的時代。”在盧森堡證券交易所首席執行官、盧森堡綠色交易所創始人朱莉·貝克看來，跨境合作是為了實現金融賦能可持續創新投資所能采取的最重要的行動。

她表示，中國擁有全球第二大債券市場、股票市場，在國際資本市場尤其是可持續國際資本市場中發揮著至關重要的作用，“國際投資者渴望這些投資機會，而來自中國的發行人可以為他們提供這樣的機會。”

成都金融周活動推動形成了一批重大招商引資和跨境投融資成果 圖片來源：主辦方供圖

“國際門戶樞紐”帶來想象空間

“成都，是一個金融快速發展的活力之城。”

面對眾多海外嘉賓，成都市人民政府副市長王乾在成都金融周上介紹成都時，特別用到了“活力”二字。

對于地處國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略交匯點、始終以開放之姿融通內外的成都來說，這個詞精準道出了這座新一線城市近年來的發展態勢。

共建“一帶一路”倡議提出十年來，成都作為西部陸海新通道西向主通道的起始點，著力建設空港陸港大樞紐、打造開放合作大平臺、拓展國際國內大市場，實現由“西部內陸腹地”到“國際門戶樞紐”的躍升，與共建國家之間的經濟合作日益頻繁、經貿規模不斷擴大。

“沒想到，成都作為內陸城市，全球通達性會這么好。”對于成都的通道建設，與會嘉賓感到驚訝。

從空港看，作為全國第二個擁有“雙4F國際機場”的城市，成都今年6月底已開通國際及地區客貨運航線超140條，國際航線開行數量穩居全國第四、中西部第一，構建了覆蓋全球重要政治中心、經貿中心、文旅中心及航空物流中心的航線網絡，2022年航空旅客吞吐量以超3100萬人次位居全國第一。

擁有“雙4F國際機場”的成都今年成功躋身“七千萬級航空城市俱樂部”，成都國際航空樞紐的打造有力地推動了國際國內交流合作。圖片來源：每經記者 張建 攝

從陸港看，成都的國際班列已連接境外100余個城市，往返于歐亞大陸間的中歐班列（成渝）累計開行班次和貨值貨量均居全國首位。

成都金融周上，沙特阿拉伯投資部駐華代表艾伊德·阿里亞米在介紹該國的“2030愿景”計劃時表示，沙特阿拉伯正在努力消除投資壁壘，創造具有競爭力和吸引力的投資環境。

與沙特阿拉伯一樣，成都也在致力于建設一個更具吸引力的投資環境。目前，成都已擁有中法、中德、新川、中意、中韓、中日等6個國別合作園區，這些廣泛接入全球資源的“國際客廳”通過持續引入人流、物流、信息流、資金流，吸引了眾多重大外資項目，推動著成都深度參與國際分工。

據成都海關統計，今年前三季度，成都實現貨物貿易進出口總值5533億元，其中對共建“一帶一路”國家進出口2307.5億元，對共建“一帶一路”國家進出口的企業數量達到3610家，較十年前增長了一倍多。成都高新綜合保稅區進出口總額連續五年位居全國第一。

2023年1月~11月，中歐班列（成渝）累計開行超5000列 圖片來源：每經記者 張建 攝

此外，成都對外交往的“朋友圈”也在不斷擴大。如今，已有超過4000家外商投資企業、315家世界500強企業入駐成都。國際友城和友好合作關系城市增至105個，領事機構數量達到23家，位居中西部城市第一。

當從“內陸腹地”化身“開放前沿”，越來越多的高端資源要素向成都匯聚。近年來，成都聚焦航空航天、軌道交通、能源裝備、工業機器人等領域，培育世界級裝備制造產業集群，2022年，全市GDP一舉超過2萬億元，成為中國第7個進入“2萬億俱樂部”的城市。

與之相匹配的是“金融快速發展”。截至2022年末，成都的金融機構本外幣各項存、貸款雙雙突破5.3萬億元，同比分別增長10.9%和14.3%，創近8年和近10年最高增速。今年前三季度，成都實現金融業增加值1974.1億元，占全市GDP比重12.3%。

“成都建設泛歐泛亞的國際門戶樞紐，特別是作為‘一帶一路’的重要節點城市，為金融業發展提供了一個全新的想象空間和施展舞臺。”西南財經大學西財智庫主任、首席經濟學家湯繼強指出，近年來，“一帶一路”帶來的發展機會為金融對外開放提供了助力與支持，而隨著成都造、四川造、中國造走出國門，相應的金融服務也必須順勢跟進、比翼齊飛，甚至要走在前列，以更高水平的金融開放助力企業走出去、引進來。

金融對外開放“橋頭堡”

當看到過去六年成都的倫敦金融城全球金融中心指數排名從第86位躍升到第44位，安德里亞斯·格蘭澤直言：“這種長足的進步，展示出成都市政府的遠見，也使我們堅信兩地金融中心的合作具有廣袤前景。”

成都的“遠見”，不但源于鐫刻在其金融基因中的創新與開放，也源于中國經濟金融空間結構的演變。

孕育出世界最早的紙幣“交子”、誕生了新中國改革開放后的第一只股票及第一個股票場外交易市場、推出全國首個“雙創”金融指數……根植于發達的商貿經濟和深厚的金融土壤，成都在過去30多年的時間里快步完成了從“西南金融中心”到“西部金融中心”再到“成渝共建西部金融中心”的建設升級。

“成渝共建西部金融中心，就是要在我國西部打造一個面向東亞和東南亞、南亞的金融對外開放‘橋頭堡’。”四川省委副書記、成都市委書記施小琳曾在署名文章中闡釋，著眼于顯著增強城市和區域的國際影響力，打造支撐西部陸海貿易和國內國際雙循環的內陸金融開放體系，是成渝共建西部金融中心的一大重要作用。

建設基礎方面，成都已有較為深厚的沉淀。西部金融中心建設初期，成都便出臺了加快金融業發展38條支持措施，不但金融交易量位居西部第一，外資銀行、外資保險機構和上市公司數量也位居中西部第一，并先后舉辦第三次G20財長和央行行長會、國際金融科技論壇、2018亞信金融峰會等重量級金融會議，成為世界高規格金融盛會落戶西部首選城市。

《成渝共建西部金融中心規劃》提出，到2025年，西部金融中心初步建成；到2035年，西部金融中心地位更加鞏固 圖片來源：每經記者 張建 攝

如今，成渝兩地攜手共建，有力地推動著西部金融中心邁向更高能級。

“從經濟圈發展規律看，國內外成熟經濟圈的中心城市如倫敦、紐約、上海等，依托自身樞紐地位和經濟腹地優勢，發揮金融中心的集聚和輻射效應，高效促進人才、資本、技術、數據等生產要素的優化配置，從而促進所在經濟圈在良性發展中不斷提升發展能級。”中國人民銀行四川省分行行長嚴寶玉曾撰文指出，成渝共建西部金融中心面臨服務“兩中心兩地”建設、支持“一帶一路”倡議以及實現碳達峰碳中和等多重戰略目標，具有重大現實意義。

2021年12月印發的《成渝共建西部金融中心規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，建設支持全球資本配置的內陸金融開放體系，提高服務國內國際雙循環能力，并從推進人民幣跨境使用、創新跨境資本流動管理、推進跨境金融業務創新等方面作出具體安排。

隨著《規劃》的出臺和落地，成都進一步積極拓展金融開放的廣度和深度，市場主體、資本市場、創投融資等核心功能持續增強。

目前，成都已集聚各類金融機構及中介服務機構2750余家，機構數量居全國主要城市前列。上交所西部基地、深交所西部基地、新三板西南基地、中歐國際交易所西部中心等區域性資本市場基地齊聚成都，使其成為全國唯一一個擁有三大全國性證券核心機構區域基地的城市。

截至今年9月，成都境內外上市公司數量達到146家，數量均居中西部首位。截至今年8月底，全市注冊備案的私募基金機構339家，基金產品1459只，管理規模1939.1億元。

在最新發布的倫敦金融城全球金融中心指數（GFCI）中，成都排名全球金融中心第44位、全國第6位 圖片來源：每經記者 張建 攝

在最新一期的倫敦金融城全球金融中心指數（GFCI）中，成都排名全球金融中心第44位、全國第6位。在2022-2023中國自由貿易試驗區制度創新指數排名中，成都位居全國第八、西部第一。

花旗私人銀行董事總經理、亞太區經濟分析主管劉利剛在成都金融周上建議，西部金融中心在建設過程中可向南與香港、向西與歐洲以及中亞的各金融中心建立形成更緊密的交流與聯系，以推動西部金融中心更快、更高質量地發展。

無論“向南”還是“向西”，關鍵詞還是“開放”。

2022年11月，《成都市進一步推動外資擴量提質促發展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）出臺，其中再次明確提出加快金融業開放進程。

《措施》提出，推動落實成都合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內有限合伙人（QDLP）試點，支持外商來蓉投資銀行、保險、證券、基金等領域，加快構建全牌照金融機構體系。鼓勵優質境外金融機構來蓉投資融資擔保、融資租賃、商業保理等領域，積極推動國際金融組織、境外交易所等在蓉設立服務機構。

“當地方政策作出突破，以更加開放的視野、更加開放的態度引進技術、引進人才、引進機構，將會帶來更多的正向促進作用。”國家金融與發展實驗室副主任、研究員、博士生導師楊濤強調，在成都金融業開放進程中，從中長期視角看，基于基礎設施打造生態與文化更為重要，這能在很大程度上就能起到“筑巢引鳳”的作用。