央媒看四川丨稅費支持 金融加力——對四川省宜賓市做優做強“新三樣”的調查

人民日報記者 王觀 游儀

原標題：稅費支持 金融加力（財經眼·財稅金融助力發展新質生產力）

——對四川省宜賓市做優做強“新三樣”的調查

位于四川省宜賓市三江新區的凱翼汽車總裝生產線在有序作業。凱翼汽車供圖  數據來源：工業和信息化部、國家能源局等

近年來，我國新型能源體系加快構建，能源保障基礎不斷夯實，為經濟社會發展提供了有力支撐。大力發展新能源產業，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點，有助于促進新質生產力發展。

四川省宜賓市，地處川滇黔三省交界，位于長江、岷江匯合處，水電足、電價低，地理位置、資源稟賦得天獨厚。曾以煤炭、白酒為支柱產業的宜賓市，眼下正因地制宜、順勢而為、逐“綠”而行，將新能源產業作為當地工業發展的新引擎。數據顯示，2023年，宜賓市晶硅光伏實現產值超260億元，新能源汽車產值增長71.5%、動力電池產值增長13.1%，全市綠色低碳產業占比達40%以上。記者近日走進宜賓市，看財稅、金融等支持如何助力新能源汽車、動力電池、光伏產業做優做強。

稅費支持護航企業輕裝前行

在宜賓凱翼汽車有限公司的生產車間內，高度自動化的流水線令人印象深刻：沖壓、焊裝、涂裝、總裝，這是整車生產一般所需的四個工序。雖然每個工序涉及的流程都很復雜，但這里的自動化水平已接近90%，很多環節靠機械手就能完成，開足馬力時，每小時能下線40臺新車。

“2019年，我們的智慧工廠竣工投產，工廠不僅‘智慧’也很‘柔性’，通過生產線的‘小’變動，比如調整產線間距、設置不同的生產工藝技術參數等，就能制造燃油車、純電動車的多款車型。”凱翼汽車財務總監楊宇告訴記者，目前公司在產6款車型，柔性生產使企業能夠緊跟市場需求，完成多樣化訂單。

2023年，凱翼汽車實現產銷均突破5萬臺，其中銷量5.2萬臺，同比增長51%；產量5.5萬臺，同比增長52%。

企業的快速發展離不開國家稅費政策的有力支持。“近三年來，公司享受增值稅留抵退稅4.16億元，這些資金陸續到位，大大緩解了公司研發創新及經營發展的資金壓力。2024年預計公司還能享受研發費用加計扣除約3000萬元，我們準備將減免的資金繼續投入到新能源汽車的研發創新中，加快產品開發和升級迭代。”楊宇說。

除了發力國內市場，凱翼汽車的產品在國外也十分走俏：2023年，公司獲得國際訂單超過3萬臺，出口報關產值2.42億美元，已初步形成以東歐、中亞兩大市場為核心，中南美、東南亞等市場為依托的海外業務布局，目前公司整車已銷往全球30多個國家和地區。

“上午提交出口退稅申報資料，常常當天退稅資金就能打到公司銀行賬戶上。各級稅務部門都很支持公司的出口業務，出口退稅各個環節不斷提速，極大地提振了我們開拓海外市場的信心。”楊宇說，乘著政策東風，企業要進一步開拓中東、東歐、非洲等地的純電動車和插電混動車市場，爭取2027年實現出口覆蓋70余個國家和地區。

稅費支持為創新型企業減負擔、添活力。“為支持新能源產業發展，我們積極利用稅收大數據為企業‘畫像’，及時梳理本地區內涉及研發費用加計扣除等政策的納稅主體，讓稅費優惠政策及時精準直達經營主體。同時，為更好支持企業‘走出去’，我們還持續優化出口退稅辦理流程，實現出口退稅申報、審核、反饋全程網上辦，不斷提高出口退稅辦理質效。”國家稅務總局宜賓市稅務局相關負責人說。

資金活水為產業發展注入動力

走進宜賓昆侖新能源有限公司生產車間，眼前是一派熱火朝天景象：工作人員駕駛著叉車往來穿梭、運送物料；生產線上，機械手對鋰電池電解液進行灌裝、分裝……“多虧了高效的金融服務支持，使我們一期項目能夠順利投產，實現每年生產12萬噸電解液的目標，為宜賓動力電池生產提供本地配套。”公司副總經理郭迎亮說。

去年4月，隨著第一筆2217.28萬元貸款到賬，郭迎亮懸著的一顆心終于落了地。作為一家從外地招商引資來宜賓市的企業，2022年，昆侖新能源得到了宜賓發展控股集團有限公司下屬創投公司宜賓綠色發展產業投資基金給予的3000萬元股權投資。在后續企業融資的過程中，這筆產業基金撬動了不少社會資本跟進。

“先期融資大多屬于權益性投資，解決了企業資本金的問題。但建廠房、購設備、買原料，樣樣都得花錢，還需要銀行貸款。”郭迎亮回憶，正當他為貸款犯愁時，宜賓市金融工作局牽頭組織了一場融資協調會，多家銀行到場，與創投公司的工作人員一道，投貸聯動，現場對接。

掌握企業融資需求后，經過幾輪對接，中國銀行宜賓分行結合企業固定資產規劃和流動資金所需，設計出了專屬融資方案。“銀行對我們授信4億元，其中2億元是固定貸款，剩下的則是流動授信。從項目廠房建設到電解液生產設備采購，都獲得了低利率貸款支持，一解企業燃眉之急。”郭迎亮說。

中國銀行宜賓分行副行長楊新健告訴記者，自2021年以來，中國銀行宜賓分行對當地動力電池產業授信總額已達65億多元。

2022年，宜賓市首次舉辦世界動力電池大會，眾多專家、學者、企業家前來，搭建起多個電池產業研發創新、產業投資、技術交流平臺，當年簽約引進產業項目投資額962億元。2023年，再次簽約投資1000多億元，全市動力電池產業產值首次突破千億元大關、達1013億元，同比增長13.1%。

為把握產業發展機遇，宜賓市成立了金融產業專班，組織“銀政擔企”產融對接、市外金融機構宜賓行等活動，2023年共召開融資對接會近20場，解決項目融資161.34億元。為保障新興產業資本需求，宜賓市還成立了新興產業投資集團公司，以財政資金注入資本金累計50億元。

資金活水源源不斷，滋養產業欣欣向榮。如今，宜賓已建成一座動力電池特色小鎮：穿行其間，廠房連片，機器轟鳴，這里不僅有動力電池生產龍頭企業，還吸引了許多與之配套的上下游企業齊聚，形成一條完整的動力電池產業鏈……

協同發力夯實產業發展根基

因地制宜發展新質生產力，宜賓市大力推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體布局、深度融合，努力在新興未來產業發展上走在前沿、贏得先機。

宜賓英發德耀科技有限公司是一家專注于光伏設備及元器件制造的企業。2022年3月企業簽約落地宜賓市。“從開工到投產，我們只用了不到5個月時間，現在已建成3期項目。截至去年底，產能已達24吉瓦。”公司董事長張敏說，宜賓大學城擁有12所大學和10萬名學生，是企業發展所需的科技、技能人才儲備池，目前公司有2000名技術員工來自那里。

據介紹，為培養造就高素質產業人才，宜賓市相繼出臺了《推進“人才展翼工程”加強本地人才培育扶持的實施辦法》《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的工作方案》，對新認定的國家級、省級、市級技能大師工作室給予財政補助，對新認定的市級高技能人才培訓基地也給予50萬元的一次性財政補助。此外，為支持重點就業群體參加職業技能培訓，規定取得相應職業技能等級證書、職業資格證書的人員可以申領相應的培訓補貼資金。

2022年，宜賓市印發《制造業“雙百工程”行動方案》，對單個總投資超100億元的制造業項目，按照已簽投資協議，按時或提前實現實質性開工建設的，給予企業項目管理團隊一次性100萬元獎勵。英發德耀就是其中之一。“接下來，針對光伏產業發展，宜賓市還將加強對薄弱環節項目的招引，推動落地企業做優做強。不僅支持重點企業與高校、科研院所等單位深度合作，共建國家級、省級研發創新平臺，還要建立企業與高校人才聯合培養機制。同時，定制化開設相關專業、訂單化開展實訓，持續不斷為企業提供專業化人才，提升企業核心競爭力。”宜賓市經濟和信息化局相關負責人介紹。

宜賓市還發揮國有資本撬動作用，打造500億級宜賓產業基金集群，建立創業創新種子基金。不僅圍繞主導產業、未來產業，優化完善投融資容錯及評價機制，還支持本地金融機構充分利用金融租賃、商業保理、科創票據、資產支持證券等金融工具，深耕產業培育和專精特新中小企業扶持，服務產業鏈核心企業發行債券融資。

今年1月，四川省經濟和信息化廳等6部門聯合印發《促進光伏產業高質量發展的實施意見》，鼓勵眉山、宜賓等地立足現有基礎，開展產業鏈、供應鏈省內協作，提升產業鏈省內配套率，夯實光伏產業集群產業基礎。

現在，宜賓市共有30家光伏上下游企業匯聚成鏈，“1+N”空間布局已然形成。“‘1’是以宜賓高新區為核心，高標準規劃建設萬畝光伏產業園，‘N’則是在珙縣經開區余菁功能區、興文經開區等地布局光伏產業配套項目，形成產業發展合力。”宜賓市經信局光伏產業科科長彭偉介紹，兩年多來，宜賓光伏產業從無到有，通過開展高效組件及重要配套項目招引，構建起硅料、硅棒、硅片、電池、組件等主鏈條齊備、重要輔材配套充分、協同高效的產業集群，實現產值260億元。

來源：人民日報