沈陽、佛山等多城已明確租房落戶，專家認為“落戶后的資源配置”是政策順利推進的關鍵

每經記者 陳榮浩    每經編輯 陳夢妤    

落戶的門檻又降了，部分城市已經可以租房落戶了。

自5月起，武漢、杭州、沈陽、南京、佛山、合肥等多地宣布支持購房落戶，其中，沈陽與佛山的力度相對較大，將租房也納為落戶條件。

5月27日上午，中國企業資本聯盟副理事長柏文喜通過微信接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，部分城市開始推進租房落戶，與城市間的人口競爭有關。

“隨著城市化進程的加速和人口進入存量競爭，大城市化現象日益明顯。各城市希望吸引更多年輕人和新市民，以增強活力和競爭力。同時，租房落戶政策也是戶籍制度改革的一部分，旨在促進人口流動和城市間的均衡發展。”柏文喜提到。

多地推行租房落戶

5月10日，沈陽市發布進一步促進外來人口落戶若干政策措施（即沈陽落戶政策“新十條”），其中包括，在沈陽購房并取得合法房屋手續的人員，產權人本人及近親屬可落戶，在沈取得《遼寧省居住證》即可落戶，在沈租賃房屋即可落戶等。

“新十條”將于6月1日起施行，這是沈陽戶籍政策史上力度最大的一次放開。

另外，沈陽“新十條”政策還最大限度放寬了投靠落戶限制，將原夫妻、子女、父母投靠落戶范圍，擴大到父母、配偶、子女、兒媳、女婿、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

佛山也宣布了類似政策。

5月13日，佛山發布《關于穩定居住就業入戶事項調整的通知》，自2024年5月13日起施行。在佛山市持自有合法產權住宅房屋，或在佛山市合法穩定就業滿3年（連續繳納社會保險滿3年，或連續經商滿3年，可互補疊加）并有合法穩定住所（含租賃）的非佛山市戶籍人員，可以申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

在佛山市高明區辦理居住登記且連續居住半年以上，有合法穩定住所（含租賃）的非佛山市戶籍人員，可以在該區申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

與佛山同為珠三角制造業強市的東莞，今年也推出了類似的策略。

根據4月28日東莞發布的《關于深化戶籍制度改革的實施意見》，從6月1日起，東莞將施行經常居住地登記戶口制度。非莞戶籍居民在東莞合法穩定居住就業，參加東莞社會養老保險，持有東莞有效《廣東省居住證》連續滿1年，即可申請入戶東莞，申請人配偶及未成年子女可以隨遷。

去年年底，山東經濟強市青島也宣布，租房可以落戶。

落戶后的資源配置是關鍵

“傳統的落戶方式，如購房落戶、積分落戶等，門檻相對較高，限制了部分人口的城市落戶。為了吸引更多人才和促進城市發展，越來越多城市開始嘗試租房落戶政策。”北京社科院副研究員王鵬在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

在王鵬看來，租房落戶政策可以吸引更多外來人口，使城市人口結構更加多元化，同時新落戶的居民將帶來消費增長和勞動力供應，促進城市經濟發展。正因如此，隨著城市化進程的推進和人口流動的加劇，未來有可能有更多城市執行租房落戶政策。

不過王鵬也提到，租房落戶能否順利推進，較為核心的問題在于落戶后的資源配置。“新落戶居民的子女可能面臨入學難，尤其是優質教育資源緊張的地區。此外，租賃房屋的不穩定性可能導致居民頻繁更換住址，預計將給戶籍管理帶來難度。”王鵬說。

每經記者注意到，雖然部分城市官宣了租房可落戶，但并非有了當地戶口就“萬事大吉”，能否實現租售同權成為不少業內人士關注的重點。

以佛山為例，除了戶籍要求外，擁有所屬學區的房產也是重要的入學依據之一。家長需提供房產證或購房合同等證明材料，證明孩子及其監護人在該區域有穩定住所。而對于非佛山本地戶籍家庭，佛山等地實行積分入學制度。這涉及家長的社保繳納年限、居住年限、工作情況等多個方面的評分，積分達到一定標準后，孩子才有機會入讀公立學校。

比如，佛山南海中心小學和燈湖中學屬于佛山教育資源的第一梯隊，前者頭頂“南海TOP1”光環，后者是千燈湖唯一的公辦中學。

據貝殼找房，距離燈湖中學約900米的保利葉公館，二手房掛牌均價為4.6萬元/平方米；距離燈湖中學600米的依云天匯北區，二手房掛牌均價為4.3萬元/平方米。兩者所在片區千燈湖片區的整體掛牌均價為2.8萬元/平方米，要高出其他片區不少。

“戶籍遷移后的教育問題和租賃房屋的戶口地址問題，可能是未來不少城市在推進租房落戶過程中會面臨的問題。”產業觀察家洪仕斌提到。

中指研究院則分析稱，推進落實租購同權，有利于提升新市民、青年群體通過租房解決住房問題的積極性，進而對穩定房地產市場價格預期、推進新型城鎮化進程有重要意義。但綜合來說，我國公共資源尤其是優質教育資源空間分布不均衡問題較為突出，租購同權存在較多阻礙，政策大范圍落實仍需時間。

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