借調的“干著”、在編的“看著”！云南通報違規借調

每經編輯 盧祥勇    

據“云南發布”，7月1日，云南省通報2起整治形式主義為基層減負典型問題。

通報稱，日前，經云南省委、省政府同意，省整治形式主義為基層減負專項工作機制辦會同省紀委辦公廳對2起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報，有關情況如下：

1.團省委以“掛職”名義大量違規借調工作人員。截至2024年5月底，團省委“掛職”人員遠超規定數，且基本上未按要求備案。按規定“借調時間一般不得超過6個月”，但團省委明確干部“掛職”時間為1年，期滿后還可以“續掛”。按規定不得借調“新錄用（聘用）鄉鎮工作人員未滿鄉鎮最低服務年限5年（含試用期）”的人員，但團省委依然借調。根據工作安排，各級各部門應于5月底前全面完成借調縣鄉干部和中小學教師清退工作，團省委經多次提醒后，6月中旬才將縣鄉干部清退，且2023年9月抽調的2名小學教師一直未清退。截至6月25日，團省委仍有大量“掛職”人員，其中，6月中旬又新抽調4人。團省委借調干部范圍廣、時間長、人員多，“體外循環”情況突出，借調的“干著”、在編的“看著”。

2.省農村信用社聯合社頻繁開展節慶表彰活動，增加基層負擔。2023年，省農村信用社聯合社開展節慶表彰活動達13場次，經費支出高，這些活動重形式講排場，動輒要求全省系統參加，一半以上與業務工作無關，并且要求拍攝制作各類風采展示視頻，基層員工反映強烈。2023年旺季營銷表彰會暨云南省農村信用社聯合社成立18周年活動，要求各州（市）辦事處、先進行社、先進個人等拍攝各類視頻并在活動中進行展示，為準備這些視頻，員工被迫耗費大量休息時間。類似情況在其他活動中也普遍存在。

通報稱，以上典型問題反映出一些單位對黨中央關于整治形式主義為基層減負決策部署和省委工作要求重視不夠、落實不力，違規大量借調工作人員，影響基層工作，滋生懶政怠政；節慶表彰活動統籌不力、頻繁開展，為追求表面效果在拍視頻、做展示上搞“內卷”，費時費力浪費資金。被通報點名的單位要提高政治站位，深入剖析存在問題，及時認真抓好整改。各地區各部門要深入學習習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要講話和重要指示批示精神，不折不扣貫徹落實好為基層減負各項要求，舉一反三對照，認真檢視整改，堅決防止以形式主義整治形式主義，以實際行動推動為基層減負工作取得實實在在的成效。

云南省政府網站顯示，今年以來，該省已通報5起整治形式主義為基層減負典型問題，以及8起形式主義官僚主義典型問題。

關于上文提到的違規借調工作人員問題，今年5月，新華社發文稱，近年來有的地方在借調干部方面存在泛化傾向，甚至出現了“借調”的干著、“在編”的看著現象。過度借調，不但影響了干部隊伍的穩定和培養建設，更易滋生懶政怠政，須下力氣糾治。

2024年中央一號文件指出“縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員”，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議也提出“健全規范管理制度，嚴控從縣以下單位借調工作人員”。

新華社記者在調研中發現，基層單位對上級隨意借調人員頗有微詞。有的單位借調人員數量接近甚至超過自身在編人數。同一性質部門，只要上級開口要人，下級一般遵從，就算性質不同，部分有較強話語權的部門也能輕易實現跨領域、跨部門借調。

新華社文章稱，過度借調已經背離借調的初衷。對被借調單位來說，被借調干部往往是骨干力量，人被抽走后一些重要崗位業務運轉艱難。對借調單位來說，被借調人員承擔的工作逐漸演變為常態性工作，助長了慵懶之風。對被借調人員來說，歸屬感、獲得感下降，評優和晉升機會減少，工作積極性受挫。

編輯|盧祥勇 蓋源源

校對|劉思琦

每日經濟新聞綜合自云南發布、云南省政府網站、新華社