促消費首先要讓中低收入群體敢于消費、有能力消費

每經記者 張懷水    每經編輯 陳 星    

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議《整治形式主義為基層減負若干規定》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議強調，要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費。

此前，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確指出，完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。

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中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，從當前來看，促消費需要解決以下問題：首先，要讓中低收入群體敢于消費、有能力消費；其次，由于中美貿易摩擦，有部分產業出現企業外遷的現象，要解決穩外資、穩外貿、穩住產業鏈的問題。

要多渠道增加居民收入

會議指出，宏觀政策要持續用力、更加給力。要加強逆周期調節，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措。要加快專項債發行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。

會議強調，要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養老、育幼、家政等消費。要進一步調動民間投資積極性，擴大有效投資。

記者注意到，今年以來，隨著促進服務消費相關政策逐步落地，市場供給不斷優化，居民消費需求持續釋放，帶動服務消費市場較快增長。上半年，服務零售額同比增長7.5%，增速高于同期商品零售額4.3個百分點。

假日出游需求旺盛，居民出行體驗提升，餐飲、交通、文旅等相關服務消費增勢良好。上半年，餐飲收入同比增長7.9%，交通出行服務類、旅游咨詢租賃服務類零售額增長較快。文化和旅游部數據顯示，繼春節長假出行消費大幅增長后，“五一”和端午假期國內旅游出游人次同比分別增長7.6%和6.3%，出游總花費分別增長12.7%和8.1%。數字服務消費增勢穩健，通訊信息服務類零售額保持兩位數增長。工業和信息化部數據顯示，1~5月份，按照上年不變價計算的電信業務總量同比增長11.9%。

張燕生對《每日經濟新聞》記者表示，服務消費的第一種類型是公共性服務消費，包括教育、醫療、養老、住房、公共事業等。“第二種就是生活性服務消費，包括餐飲、旅游等。要給個體經營者更大的支持和空間。”第三種是生產性服務消費，比如研發服務、技術服務、設計服務、咨詢服務、專業服務等。

積極培育外貿發展新動能

會議指出，要推進高水平對外開放，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步擴大制度型開放，落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務業擴大開放試點舉措，促進利用外資企穩回升。要積極培育外貿發展新動能，拓展中間品貿易、綠色貿易。要扎實推進高質量共建“一帶一路”。

據統計，上半年，我國貨物貿易進出口總值21.17萬億元人民幣，同比（下同）增長6.1%。其中，出口12.13萬億元，增長6.9%；進口9.04萬億元，增長5.2%；貿易順差3.09萬億元，擴大12%。

值得關注的是，上半年，我國進出口規模歷史同期首次超過21萬億元，并呈現進出口增速逐季加快的態勢，二季度增長7.4%，較一季度和去年四季度分別高2.5個、5.7個百分點，外貿向好勢頭得到進一步鞏固。

張燕生向《每日經濟新聞》記者表示，去年，“新三樣”產品成為我國外貿出口的一個重要增長點，但也引發部分國家的擔憂，從而出臺一系列貿易保護措施。“我認為要與世界分享外貿紅利。所以，對外投資要跟上，要跟貿易伙伴共同開拓第三方市場。”

東方金誠在分析文章中指出，在形勢判斷方面，會議在肯定上半年宏觀經濟“延續回升向好態勢，新動能新優勢加快培育”的同時，著重強調“當前外部環境變化帶來的不利影響增多，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛”。

上述文章指出，下一步政策安排體現為“進一步全面深化改革+加大宏觀調控力度”兩條腿走路。要“及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措”，宏觀政策也會朝著穩增長方向進一步發力，但不會實施強刺激。

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