發改委“特別提醒”：部分省市GDP目標定高了

每經記者  宛霞  李澤民  發自北京

        “不能敞著口子供應，敞著口子排放！”國家發改委這樣提醒各地方政府。

        繼《每日經濟新聞》6日報道《地方十二五規劃GDP仍“高燒”》后，國家發改委主任張平在6日召開的全國能源工作會議上指出，全國多數省份把經濟增速目標定得過高，沒有冷靜考慮相關環保、能源、資源的承載能力等問題，國家發改委和有關部委商討后已對部分省市發出通知，要求統一按照國家發展規劃合理制定發展目標，把著力點放到轉變經濟發展方式上。

將控制能源消費總量

        張平稱，部分省市的“十二五”經濟發展目標定得過高，主要是由于各地在制定規劃的時候，對合理控制能源消費總量考慮得較少。

        來自國家發改委的統計顯示，各地“十二五”增長目標大多超過10%，僅五六個省份控制在“一位數”，這對能源供應提出極大考驗。

        “以現在的能源發展水平，難以保障某些省市經濟增長翻番的需求?！睆埰綇娬{。

        國家能源局的“十二五”能源發展思路，仍將保障能源供應放在首位。國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在昨日的報告中透露，“十二五”將合理控制能源消費總量，大力調整能源結構。

        據悉，“十二五”期間能源總量在40億噸標準煤左右。張平表示，合理控制能源消費總量的具體措施還在研究之中，重點是控制煤炭消費總量過快增長，抑制不合理消費，提高能源利用效率。

地方政府各有“打算”

        對于國家發改委上述  “公開提醒”，地方聽后有何想法呢？

        一位不愿意透露姓名的參與某省“十二五”規劃討論的人士告訴《每日經濟新聞》記者，各地對于“十二五”期間主要經濟指標是如何出臺的“根本講不清”。

        “為何定為10%，而非9%或11%，我相信很少有省市能夠說得清”，他說，起草者需要將方方面面的需求進行組合，再根據中央總體的指標“倒推”，并沒有數學公式那樣精確的計算方法和模型。

        對于這種說法，甘肅省政府經濟顧問李含琳也表示，GDP增長目標的計算方法確實比較復雜，不容易說清。

        不過，考慮到“十二五”期間國家要控制能源消費總量，一些省份已在避免將指標定得過高。

        湖北省省委書記李鴻忠就制定湖北省“十二五”規劃建議進行說明時明確表示，《湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》全文只有一個數據指標，即地區生產總值年均增長10%以上。

        更多的省份則有不同想法。李含琳告訴《每日經濟新聞》記者，甘肅省提出“十二五”期間要實現GDP總量翻一番的目標，該省還可能修改“十二五”規劃的GDP增速目標由10%升至12%。

        李含琳認為，盡管中央淡化了GDP增長目標，但這是“就全國總體而言的”，特別是中東部一些省份應更多追求“綠色”發展。但對于“窮上加窮”的甘肅來說，仍然需要GDP的強化。基于投資性、產業性、區域性和結構性的增長，甘肅有能力實現提出的經濟增速目標。

專家建議多手段控制

國家發改委和國家能源局表示，將進一步研究控制能源消費的具體落實辦法。

        一個事實是，“十一五”規劃的煤炭總量控制“完敗”。著名能源專家、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“十一五”曾規劃煤炭生產總量控制在26億噸，但實際上，中國煤炭產量在“十一五”期間達32億噸左右。

        林伯強認為，與其在“十二五”期間將能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，不如用單位能耗指標對各省市的能源消耗進行控制。

        “去年底不少省市的拉閘限電就說明，通過對各省單位GDP能耗進行控制切實可行，地方政府‘怕’這個考核指標”，林伯強說。

        另一位能源專家董秀成認為，只要中央下定決心，就可將地方的GDP沖動遏制下來，具體手段包括加稅等經濟手段、不審批投資項目等行政手段，以及更嚴厲的考核手段。必須通過降低能耗推動節能減排，單位GDP能耗降低是促進我國經濟轉型的核心。

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“十二五”期間國內原油擬產2億噸

每經記者  宛霞  發自北京

        國家能源局局長張國寶昨日透露，“十二五”期間我國將加強國家能源戰略基地建設。山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五個區域煤炭、油氣、水力資源蘊藏量占全國的70%以上，要將這五個能源資源集聚區域打造成為支撐中國經濟長期發展的國家能源戰略基地。

        “十二五”期間，將重點對山西、新疆等新礦區實施礦業權整合，形成10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業，力爭實現5年后大型煤炭基地產量占全國總產量的90%。

        另外，還將加快油氣管網建設。到2015年，國內油氣管道總長度將達到14萬公里左右，“十二五”期間使國內原油產量穩定在2億噸左右。



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