新疆的“絲路稟賦”：29口岸面朝中亞構建三條跨國鐵路

每經記者 張靜    每經編輯 每經記者 張靜 發自西安    

每經記者 張靜 發自西安

在烏魯木齊做物流生意的張雷（化名），近段時間最關心的事兒就是蘭新高鐵的開通運營，他在新疆打拼了10年，事業已然做得風生水起。

“蘭新高鐵開通后，現有蘭新鐵路復線轉為以貨運為主，這對我們來說，絕對是好消息。”此前常受困于運力緊張的張雷，正忙著打聽鐵路貨運的事兒，在他看來，這是個機會。

不過，蘭新高鐵只是新疆破題鐵路大通道瓶頸的動作之一。為了布局“絲綢之路經濟帶”國際大通道，按照新疆的設想，該地有望在未來形成三條戰略性國際鐵路大通道，其中，中吉烏鐵路和中巴鐵路前期勘探設計工作已經啟動，即將開建。

“中吉烏鐵路和中巴鐵路的全面推進，包括三條國際大通道的構想，不僅能夠幫助新疆破除鐵路瓶頸，而且讓新疆成為連接中亞乃至歐洲與國內鐵路的樞紐，成為構建絲綢之路經濟帶的國際通道。”新疆社科院經濟研究所所長宋建華告訴《每日經濟新聞》記者。

此外，按照新疆“建設絲綢之路經濟帶核心區”的定位，記者從新疆發改委獲悉，新疆亦在編制有關“絲路經濟帶”的方案，目前方案正在討論階段。

中亞開放的支點

與絲綢之路經濟帶沿線城市相比，新疆地緣優勢明顯。此外，新疆是所有省區中，對外口岸最多的，共有29個口岸，國家批準開放的一類口岸17個，自治區批準的二類口岸12個。

“新疆最大的優勢在于地緣優勢，眾所周知新疆瀕臨八國，地處亞歐大陸的地理中心，這是其他地方沒法取代和超越的。”新疆社科院中亞研究所所長石嵐告訴《每日經濟新聞》記者。

對于新疆在 “絲路經濟帶”上的獨特優勢，宋建華表示，“相比其他沿線城市，新疆在對中亞開放和貿易上占有絕對優勢，是中亞開放的支點。”

事實上，基于以上諸多優勢，新疆已開始有所布局，按照新疆的構想，其將主動參與中國與中亞國家自貿區談判，爭取在新疆設立中國-中亞自由貿易園區。

在當地學者看來，新疆做中哈跨境合作中心已有很多年，且擁有霍爾果斯和喀什兩個經濟特區，在新疆設立自貿區，很多條件已具備和成熟。

石嵐告訴記者，在新疆設立自貿區，不僅能刺激新對外開放，更重要的在于它能夠打破新疆包括西部地區向西開放的瓶頸。“以俄羅斯為主導的俄白哈關稅同盟，正在擴員，有可能擴到吉爾吉斯斯坦，如果我們再不做努力，將來可能就會面臨共同的關稅壁壘。”

以中哈跨境合作中心為例，石嵐向記者透露，新疆方面做了很多年，也付出了巨大的成本，但沒有俄白哈做得成功。對此，新疆發改委相關人士告訴記者，“這只是個概念和構想，才剛提出來，很多工作正在開展，目前還沒有比較成熟的東西，也沒有定方向性的東西。”

高鐵破解運力難題

眾所周知，除突出的地緣優勢外，新疆還是重要的礦產資源大區，礦產種類全、儲量大，開發前景廣闊。然而，問題在于，盡管能源資源豐富，但由于運輸瓶頸的限制，能源資源的外運一直是困擾當地的難題。“我們有資源的優勢，卻沒有價格的優勢。”對此，宋建華向《每日經濟新聞》記者坦言。

宋建華告訴記者，新疆出去的車皮一直很緊張，因為運輸線路長，成本比較高，且新疆外運的多為初級產品，產品附加值也比較低。

不過，運力緊張并非沒有破解之法。最新的消息，“蘭新高鐵”第二雙線新疆段全線已于近期貫通，預計在2014年5月開始聯調聯試，2014年底建成通車。在2014年底鐵路正式開通運營后，現有蘭新鐵路復線轉為以貨運為主，新疆鐵路運輸能力將大幅提高。

蘭新鐵路僅是新疆布局“絲綢之路經濟帶”的國際大通道上的一環，按照設想，新疆有望在未來形成三條戰略性國際鐵路大通道，分別為以將軍廟（準東）至哈密（三塘湖、淖毛湖）至額濟納資源開發性鐵路為主的北通道、以既有蘭新鐵路為主的中通道和以庫爾勒至格爾木鐵路為主的南通道。

在宋建華看來，以上鐵路線路不僅是運輸通道，亦是新疆對中亞乃至歐洲的能源通道。目前我國和中亞之間的能源運輸主要是通過中哈石油管線和天然氣管線，若能夠破解鐵路運輸瓶頸，對于我國能源安全有著重要意義。

不過，宋建華告訴記者，對于能源通道，新疆不止在于能源輸送，“我們希望運過來的能源能在當地深加工，延長產業鏈，使新疆成為周邊各國的能源整合區和基地。”

一核心+兩翼

從新疆地圖上來看，烏魯木齊處于新疆的中心位置，而同為經濟特區的喀什和霍爾果斯則好似烏魯木齊的南北兩翼，組成一架飛機的模樣，對此，當地學者將其形象地形容為一核心+兩翼。

11月16日，新疆黨委八屆六次全委（擴大）會議上，提出將新疆“建設成絲綢之路經濟帶上的核心區”。具體構想為，新疆將建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心、醫療服務中心，建設成國家大型油氣加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。

“新疆各層面對于‘絲路經濟帶’都很積極，政府已經在做相應的報告，目前一稿二稿出來了，政府在重新討論，還在修改，三稿還沒有具體下來。”石嵐告訴記者。

而以新疆的構想為框架，據《每日經濟新聞》記者了解，除了自治區，烏魯木齊包括其他市州，都在制定與自身特色相關的“絲路經濟帶”建設方案。

就烏魯木齊而言，參與過政府層面多次研討會的宋建華告訴記者，烏魯木齊作為新疆的首府，亦是絲綢之路上的重鎮，其在絲綢之路經濟帶核心區中，自然是領頭羊和核心城市。“以烏魯木齊國際航空港為例，烏魯木齊是我國5大機場門戶之一，去往中亞、歐洲各國的航線都比較近。目前其已開通了塔什干、阿拉木圖、伊斯蘭堡和莫斯科的航線，遠比沿線城市有優勢。”

而喀什和霍爾果斯兩個經濟開發區亦后發潛力十足。其中，霍爾果斯口岸成為我國首個擁有陸路整車進口政策的口岸，其擁有的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關運作成果初顯，也是我國與其他國家建立的首個跨境國際邊境合作中心。而喀什自古就是古絲綢之路的中轉站和國際商埠重鎮，在世界經濟貿易中都占有重要地位。