第二波救市潮起 川陜晉接力減免煤企稅費

每經編輯 每經記者 趙春燕 發自北京    

每經記者 趙春燕 發自北京

在經營狀況持續惡化的煤企面前，地方政府的第二波救市潮已經掀起，大多采取了最直接方式——減免煤企稅費。

昨日（6月4日），四川省政府網站消息顯示，四川省出臺穩增長16條措施，其中包括暫停征收煤炭價格調節基金，取消省級以下設立的涉煤收費。這是四川省近6年來首次暫停征收煤炭價格調節基金。

山西省亦在日前開啟了全面清理稅費的工作，要求未經省級以上政府批準的涉煤收費項目一律取締。此外，陜西、湖北等省份亦曾出臺相關規范煤企稅費征收的文件。

港富集團黑色產業首席分析師張志斌向《每日經濟新聞》記者表示，“我估計其他救市措施效果不明顯，對于目前煤企而言，最直接的辦法就是減免稅費。”

地方政府紛紛減稅費/

四川省于6月3日出臺 《促進當前經濟穩增長的十六條措施》（以下簡稱《措施》），其中一大亮點是全面清理各類涉煤行政事業、中介服務及培訓收費項目，暫停征收煤炭價格調節基金。

按照當地媒體報道，四川省開征煤炭價格調節基金始于2008年8月1日，是對原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭分別按照40元/噸、60元/噸、70元/噸的標準征收。該專項資金主要用于補貼向火電廠供應電煤的煤炭企業。照此測算，一個年產10萬噸原煤的企業，每年僅此項就要上繳數百萬元。

相比四川省的稅費減免力度，幾位山西煤炭業內人士感慨，山西省減免力度不及四川。

山西智誠達能源咨詢公司總經理馬俊華向 《每日經濟新聞》記者表示，“最起碼從費用減免的力度上而言，四川減了40元~60元/噸，而山西能看到的只是15元/噸。煤炭運銷制度和費用需要改革，但目前還沒有看到。”

據悉，山西省政府在重申要繼續落實“煤炭20條”之后，要求繼續為煤炭企業清費立稅，凡未經省級以上人民政府批準的涉煤收費項目，一律取締。據山西省官方說法，去年該省出臺 “煤炭20條”，大力清理涉煤收費，為全省煤炭企業減負近200億元。

日前，山西省晉城市政府網消息稱，已經向全市公告國家和省相關法律法規及政策規定的合法收費項目和基金24項，禁止、取消、暫停收費項目23項，預計可為煤企年減負5.5億元。

晉城市清理的煤礦收費項目包括：暫停征收2項：環境治理保證金、轉產發展資金；取消5項：水土流失防治費、水土保持設施補償費、水土流失補償費、以工補農專項資金、生態環境補償費；禁止各種協會亂收費項目16項。

另據記者了解，陜西省工信廳、省財政廳、省監察廳、省物價局和省地稅局亦在日前聯合下發“關于進一步規范煤企稅費征收工作的通知”，停止取消多項基金和收費項目。

“去年地方政府對于煤炭市場的救市是第一輪，目前第二輪已經開始。”汾渭能源咨詢煤炭行業分析師曾浩表示，根據山西晉城公布的煤礦收費項目清理的明細，預計山西省為煤企減負大概10元~20元/噸。陜西省目前還沒有明確額度，估計和山西省水平差不多。

救市效果待考/

去年8月份，因煤市持續低迷，地方政府掀起了一波救市浪潮，比如山西就出臺鼓勵“煤電聯營”、清理稅費等措施。今年以來，煤價一直低位徘徊，煤企日子相比去年更加困難。今年的救市幾乎都集中在清理稅費上。

曾浩告訴《每日經濟新聞》記者稱，去年環渤海動力煤指數在530元/噸的低位大約徘徊了2個月左右，但在進入冬季之后，價格出現了一波反彈。“今年環指在530元/噸的水平持續的時間比去年長很多，自3月份以來，基本保持在這個水平。”

曾浩預計，按照今年的煤價，大多數國有煤礦都已經陷入了虧損境地，同時銀行也不能一直“輸血”下去，“要延續下去，只能讓政府拯救。目前減免稅費式的救市措施是解決燃眉之急。”

“清稅費也就是只能讓煤企稍微緩一下，如果這個行情持續，估計還有第二輪、第三輪的清稅費，但是要讓煤炭企業重新景氣起來，光靠稅費減免是解決不了問題的。”曾浩稱。

張志斌亦對此舉表示了擔憂，因為稅費減免意味著煤企又多了一定的降價空間，從一定程度上來說，不利于煤企減產去產能，“因為目前的需求依舊不見好轉。”