電商立法提速：不讓假貨走“一帶一路”

每經編輯 每經記者 原金 發自北京    

◎每經記者 原金 發自北京

假貨，一直是困擾中國制造業的重要問題。在“一帶一路”頂層設計日漸完善時，“中國制造”大規模進軍海外市場的遠景也越發清晰。這一次，國家絕不希望“中國制造”被假貨壞了名聲，更不能讓假貨沿著“一帶一路”走出國門。

近日，國務院印發《2015年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》（以下簡稱《要點》），該《要點》強調，我國將從立法、監管等6個方面、24項重點工作上，深入推進法規制度建設，依法加強市場監管和集中整治，營造公平競爭、放心消費的市場環境?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，除了制定電子商務法、全面清理“山寨加油站”等社會熱點問題外，《要點》還特別提及要開展“中國制造”海外形象維護的“清風”行動。

網絡打假持續到今年底

隨著網購日益便利，互聯網售假也更加猖獗，此次公布的《要點》表示，將打擊互聯網領域侵權假冒專項行動延長一年，至2015年底。深化源頭治理，強化重點網站在線監測，嚴格跨境電子商務的執法監管。

工商總局則將開展2015年紅盾網劍專項行動，梳理排查線索，打擊利用互聯網制售假藥行為。

前不久，國家工商總局對外介紹2014紅盾網劍專項行動取得成果，并通報10起典型案例。

《每日經濟新聞》記者獲悉，在2014年下半年，工商總局開展2014紅盾網劍專項行動，共檢查網站、網店133萬個（次），刪除違法商品信息3.6萬條，責令整改網站1.4萬個，關閉問題網站2201個，查處違法案件7746件，罰沒款1.13億元。

在部委打擊互聯網領域侵權假冒專項行動之外，地方省份在這一領域也加強打擊力度。2014年間黑龍江全省行政執法立案2300件，涉案金額817.3萬元。

工商總局有關負責人透露，工商總局將會把開展紅盾網劍專項行動確定為長期工作，并將其逐步打造為網絡市場監管的全新品牌。

按照工商總局部署，2015紅盾網劍專項行動將突出對網絡交易平臺的重點監管，繼續加大網絡市場秩序整治力度。

電子商務立法提速

在年初工商總局和淘寶論戰之后，有關電子商務立法的爭論就見諸輿論。

時至今日，我國還沒有一部全國性的專門規范電子商務的法律法規，而面對當下日益泛濫的網購陷阱，電子商務立法已經迫在眉睫。

中國電子商務研究中心主任曹磊認為，因為我國監管體系的特殊，即工商屬地化管理讓網購投訴受到很大局限，在監管層面上，對于投訴管理在過去十幾年都沒有得到很好的解決。而工商總局建第三方網絡交易平臺全國監管系統旨在解決該項問題，讓網購投訴實現跨區域、跨部門管理。

北京弈明律師事務所李廣興律師認為，電商正品率是由多方面因素導致的，除了電商前端，即電子商鋪需要加強監管外，電商后臺的監管也不容忽視，很多問題都出在電商后臺發貨以及物流環節，因此，對電商后臺的監管應盡早規范立法。

這次《要點》要求，完善法律法規，健全規章制度。配合制訂電子商務法、種子法，推進修訂著作權法、專利代理條例、無照經營查處取締辦法、化妝品衛生監督條例，推動完善商業秘密保護的法律規定。

據記者了解，在2013年底列入全國人大財經委、法工委的立法日程的《電子商務法》目前已經完成基本框架。

這次國務院公布的《要點》已經明確將完善相關的法律法規作為下一步重點工作。按照《要點》要求，完善法律法規，健全規章制度是首要任務，加強立法頂層設計。

按照要求，相關部委將系統梳理打擊侵權假冒相關法律法規，深入分析違法犯罪行為新情況、新問題、新趨勢，適時提出立法建議，推動出臺相關司法解釋，完善配套制度，增強法律法規的針對性、有效性。

維護“中國制造”的海外形象

“一帶一路”、亞投行、絲路基金……這些近期紅得發紫的詞，背后都蘊含著中國大國戰略的愿景。隨著未來“一帶一路”計劃的鋪開，“中國制造”大規模進軍海外市場的日子也逐漸臨近。

中國經濟要轉型，自然離不開“中國制造”的升級。為“中國制造”打上“優質”的標簽出口海外，既是中國經濟轉型的必經之路，也是中國樹立“負責的大國”形象的必然要求。

在“一帶一路”啟動前的重要時點，國家也著手對困擾中國制造業的假貨問題下重手整治。在此次發布的《要點》中，明確提及開展中國制造海外形象維護的“清風”行動：制定三年行動計劃，對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區的重點商品，開展專項整治。

山東大學文化產業管理學教授唐錫光認為，近年來，網絡正在成為知識產權侵犯和制假售價的集散地。一批原創文化產品及其衍生品在網絡上更容易被復制、傳播和銷售。這些假冒仿制品甚至還會借助網絡“出海”，對我國海外形象也是一種無形傷害。《工作要點》的出臺無疑為網絡打假注入一針強心劑。

此外，《要點》還強調了深化合作交流，做好涉外應對。利用中美戰略與經濟對話、中美商貿聯委會做好知識產權磋商，與歐盟、俄羅斯、巴西、瑞士等舉辦知識產權工作組會議。圍繞重大涉外案件開展跨境聯合執法，開展中美海關打擊跨境侵權商品貿易執法行動，推進檢驗檢疫電子證書國際合作。舉辦金磚國家知識產權論壇、2015年國際工商知識產權峰會等活動。