這家陜西省屬國企制度與“國法”相悖 還少計收入12億、抽逃注冊資本……

每經編輯 飛龍    

特約作者：飛龍 每日經濟新聞·粉巷財經

目前國內，僅陜西等極少數省份還有地方電力公司，且陜西地電集團在陜西電力的“勢力版圖”爭奪中，還能夠與國家電網在陜西范圍內平分秋色。

每日經濟新聞·粉巷財經注意到，這家全稱為陜西省地方電力（集團）有限公司的大型國有獨資企業，近日卻被審計部門披露出一系列問題。

陜西省審計廳于2016年底公布的審計報告中，指出了陜西地電集團在財務收支、項目建設管理、資金籌集及管理、內控制度管理、落實整改情況等5個大類問題。

比較典型的有：

陜西地電集團的部分制度與國家法律法規不符；未按規定核算農網還貸補貼，少計收入約12.6億元；招標不規范，涉及金額近8億元；違規拆借資金用于房地產；關聯公司抽逃子公司注冊資本金等。

未按規定核算農網還貸補貼，少計收入約12.6億

陜西地電集團是陜西省屬供電企業，注冊資本約25.23億元，也是陜西國有獨資企業。

在陜西省審計廳對陜西地電集團2014年度資產負債損益情況審計后，發現該集團在財務收支等方面存在諸多問題：

•未按規定核算農網還貸財政補貼資金，造成少計收入約12.6億元

•職工薪酬方面存在各項獎金、補助2604.62萬元未納入“應付職工薪酬”科目核算，以及勞務派遣工工資2341.85萬元未納入“應付職工薪酬”科目核算的問題

•下屬子公司安塞縣工程公司少計收入1062.89萬元

•陜西地電集團本部及所屬兩個縣級分公司會計核算不規范，涉及金額211.8萬元

•電建公司虛開發票，虛報費用套取現金50.52萬元

•個別縣級分公司擠占費用14.28萬元

•延安市分公司違規報銷職工旅游費用3.6萬元

以上7方面問題中，無論哪一條都不容忽視。尤其第一條，未按規定核算農網還貸財政補貼資金，竟然造成少計收入超過12.63億元。

如果換個角度來解讀，就能知道這筆金額意味著什么——每日經濟新聞·粉巷財經梳理發現，陜西地電集團官網顯示，2016年陜西地電集團實現營業收入202億元（而且是首次邁上200億元這個臺階），實現利稅27.5億元。

雖然不是2014年度的利稅金額，但是也可以大體比較：這些少計的金額竟然差不多達到陜西地電集團2016年利稅的一半！

地電招標公司招標不規范，涉及金額近8億

這次審計涉及的另一個重大金額，是在陜西地電集團的招標方面。

審計報告指出，在項目建設管理方面，陜西地電集團招標公司招標不規范，涉及金額超7.97億元。部分市、縣輔業公司違規轉包、分包工程9780.45萬元。

違規招標金額竟然能夠達到逾7.97億元之多，確實有些不可思議。為什么會出現這個問題？

要搞清楚這個問題，有必要先了解一下陜西地電集團的產業結構。

陜西地電集團官網介紹，陜西地電集團及其控股子公司，可以劃分為供電、發電、輔業、多經4個業務單元。

其中，招標業務有專門的公司——陜西省地方電力招標有限公司（以下簡稱地電招標公司），屬于輔業單元。地電招標公司官網顯示，該公司是以開展陜西地電集團系統招投標業務為主。

實際上，陜西地電集團項目建設管理方面存在的問題此前也有發生。早在2013年3月至6月陜西省審計廳對其進行審計時，也曾審計出相關問題。其中，西安大雁塔假日酒店裝修改造項目審批手續不健全。

陜西地電集團2011年、2013年將該項目列入年度投資計劃，但缺少項目立項、投資概算及可行性研究報告等批復文件。截至2012年末該項目已完成投資額4054.93萬元。

另一個項目建設管理方面的問題是，個別項目先施工后立項。

審計廳在審計抽查榆林市公司工程項目時發現，錦界Ⅱ變北元化工110KV供電線路工程項目概算投資為3595萬元，項目開工時間為2009年9月，立項時間卻是2010年6月。

地電建設公司被審計出5項問題

在陜西地電集團這次被審計出的問題中，陜西省地方電力建設有限公司（以下簡稱地電建設公司）頗值得注意。

地電建設公司是陜西地電集團的全資子公司，設立于1996年10月。地電建設公司在陜西地電集團的電力建設方面發揮著重要作用。

剛才提到，地電建設公司虛開發票，虛報費用套取現金50.52萬元。然而，這僅是地電建設公司被審計出的諸多問題之一。

每日經濟新聞·粉巷財經梳理陜西省審計廳發布的審計報告還發現，地電建設公司內控制度不完善，施工資質不符合有關規定要求。尤其需要重視的是，地電建設公司曾違規轉包、分包工程4.22億元。

審計報告披露，陜西省審計廳2013年出具的《審計決定》中，已經指出“地電建設公司及縣級輔業公司違規分包、轉包建設工程60542.06萬元”的問題。但是直到2015年4至6月，當陜西省審計廳再次對其審計時，問題仍然整改不到位。

對項目建設管理方面存在的問題，審計報告要求陜西地電集團應嚴格按照規定，規范招投標行為，對違規轉包、分包的相關責任人進行責任追究。

違規拆借2000萬用于房地產，抽逃注冊資本金795萬

在有關陜西地電集團的此次審計中，資金籌集及管理方面也被查出存在問題。主要包括違規拆借資金用于房地產開發，以及抽逃注冊資本金。

審計報告披露，陜西地電集團違規將銀行貸款2000萬元，拆借給下屬子公司陜西省地方電力投資控股有限公司（以下簡稱地電投資公司），用于支付土地出讓金等房地產開發。

地電投資公司隸屬于陜西地電集團的多經單元，設立于2003年，是陜西地電集團多經領域的龍頭企業。以房地產開發為主，目前還涉及物業管理和酒店經營管理。

地電投資公司或從兩個途徑違規籌集了資金。

一是陜西地電集團2000萬元的銀行貸款，被違規拆借給地電投資公司

二是向其全資子公司伸手，抽逃下屬全資子公司的注冊資本金

審計報告指出，地電投資公司抽逃下屬全資子公司注冊資本金795萬元。審計報告同時還披露，這家子公司的名稱為省地電濱江置業有限公司。

而每日經濟新聞·粉巷財經梳理發現，地電濱江置業的注冊資本僅800萬元，地電投資公司一次便抽逃795萬元。

問題是，陜西地電集團相關下屬公司為何還要抽逃注冊資本金？陜西地電集團為何還要違規給其拆借2000萬元用于開發房地產？

就上述情形，每日經濟新聞·粉巷財經向陜西地電集團求證。陜西地電集團新聞中心相關人士表示，需要進一步了解，之后會答復。但是截至發稿時，仍未收到其回復。

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