成都：以城市有機更新為途徑 謀求舊城煥新和經濟產業的全面轉型發展

每經記者 趙博淵    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 張建 攝

老舊院落改造是事關千家萬戶的民生工程、民心工程、幸福工程。當前，成都市以解決群眾“急難愁盼”為出發點和落腳點，將老舊院落改造作為重要抓手，正積極推動城市更新工作深入開展。今年上半年，全市開工老舊院落改造項目336個，推進老舊院落示范項目創建，同時新啟動17個片區更新項目，統籌實施棚戶區改造3305戶、城中村改造1134戶。

作為成渝地區雙城經濟圈核心城市及全國首批城市更新試點城市，成都城市更新行動的實施意義重大。這座擁有2100萬人口的超大城市怎么干？干得怎么樣？將如何讓民眾從中獲益？正在進行中的“2022年成渝地區雙城經濟圈城市更新優秀實踐案例征集活動”，將用一個個鮮活生動的案例給出答案。

融入城市更新時代浪潮

2021年，“城市更新”首次被寫入《政府工作報告》。2022年《政府工作報告》中，也將“有序推進城市更新”列入年度重點工作，提出“再開工改造一批城鎮老舊小區”。在國家積極推動城市更新的大背景下，成都全面融入其中。

早在一年多前，成都就發布了《成都市“中優”區域城市有機更新總體規劃》，它突出公園城市理念下有機更新回歸人文的文脈保護傳承，致力通過城市更新，以空間改造、產業更新、文化傳承等方式，重新賦能傳統街巷生機，煥發主城魅力和城市活力。2021年11月，住建部發布《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》，決定在包含成都在內的全國21個城市（區）開展為期兩年的第一批城市更新試點工作。

今年7月，《成都市“十四五”城市建設規劃》發布，提出城市有機更新全面實施。“十四五”期間全面推進173個老舊片區有機更新，新增改造老舊小區2555個，打造特色街區100條。每年實施城市既有建筑風貌提升不少于13個片區，每年打造特色街區不少于20條。統籌“金角銀邊”城市空間更新利用，累計打造1000處融合體育、文化、休閑、商業等功能的“金角銀邊”示范點位。隨后發布的《成都市“十四五”城市建設規劃》機會清單中，總投資約3721億元的60個項目里，多達21個城市有機更新項目也十分引人注目。

隨著不斷出臺的政策與規劃加持，成都城市更新探索實踐的步伐正在加快。

打造一批城市更新典型示范項目

作為成都市中心最后一個保留百年街巷格局和歷史遺存的街區，人民公園門前的祠堂街，是成都青羊區正在加快打造的城市更新項目。目前，該項目一期已雛形初現，包含新華日報駐成都辦事處舊址等在內的6棟歷史建筑已基本修繕完成。這些不同時期的建筑，一掃多年的老舊破損，在更新后既充分保留原有韻味，又符合當代審美。“今后這里將有美術館、酒店、書店、文創商店、藝術工坊、文創孵化辦公、藝術餐廳、數字藝術酒吧、劇場等，包含立體藝術街區、多變藝術臨時展場、沉浸式藝術體驗、街區藝術公園、體驗式商業、藝術全流程產業生態等功能。”據項目建設方介紹，百年祠堂街將以全新的面貌和功能呈現在市民眼前。

沿著如今的成都武侯區菊樂路前行，色彩豐富的綠道景觀為街區注入新活力。這里是新打造的一處“金角銀邊”——菊樂路北側段綠道空間。據了解，為改善過去沿街空間可進入性差，缺乏休閑性、舒適性和宜人性的問題，項目建設方通過栽種木芙蓉、香泡、迷迭香等優美的彩葉彩花，打造精致花境帶。同時合理利用空間，結合功能性和服務性打造以圍繞樹池、花池的白色休憩座椅為主的居民休閑娛樂空間和新建組合滑梯、彈簧木馬等游樂設施的兒童活動空間。一處集日常休閑、觀賞實用為一體，被綠意包裹的宜居新場景嶄新呈現。

這些代表性案例只是成都城市有機更新的縮影。據成都市住建局相關負責人介紹，成都今年將全面完成601個老舊院落改造，打造28個市級老舊院落改造示范項目。搶抓城市更新全國試點機遇，加快推進16個全國試點項目建設，形成可推廣可復制的成功經驗。高質量推進舊城成片更新，確保全年在持續推進50個片區更新項目基礎上，新啟動片區更新項目30個以上。同時持續推動歷史文化保護傳承，完成30處歷史建筑認定公布及10處歷史建筑修繕項目。

下一步，隨著城市有機更新向全域推開、向縱深推進，成都也將以此為途徑，謀求舊城煥新和經濟產業全面轉型發展，努力實現從更新理念、模式、制度機制等方面的創新突破，持續增強城市功能品質，提升市民群眾獲得感幸福感安全感。