成都：以城市有機更新為途徑,謀求舊城煥新

每經記者 趙博淵    每經編輯 楊翼    

老舊院落改造是事關千家萬戶的民生工程、民心工程、幸福工程。當前，成都市以解決群眾“急難愁盼”為出發點和落腳點，將老舊院落改造作為重要抓手，正積極推動城市更新工作深入開展。今年上半年，全市開工老舊院落改造項目336個，推進老舊院落示范項目創建，同時新啟動17個片區更新項目，統籌實施棚戶區改造3305戶、城中村改造1134戶。

作為成渝地區雙城經濟圈極核城市及全國首批城市更新試點城市，成都城市更新行動的實施意義重大。這座擁有2100萬人口的超大城市怎么干？干得怎么樣？將如何讓民眾從中獲益？

成都東部新區 成都東部新區供圖

融入城市更新時代浪潮

2021年，“城市更新”首次被寫入成都市政府工作報告。在2022年成都市政府工作報告中，也將“有序推進城市更新”列入年度重點工作，提出“再開工改造一批城鎮老舊小區”。在國家積極推動城市更新的大背景下，成都全面融入其中。

早在一年多前，成都就發布了《成都市“中優”區域城市有機更新總體規劃》，它突出公園城市理念下有機更新回歸人文的文脈保護傳承，致力通過城市更新，以空間改造、產業更新、文化傳承等方式，重新賦能傳統街巷生機，煥發主城魅力和城市活力。2021年11月，住建部發布《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》，決定在包含成都在內的全國21個城市（區）開展為期兩年的第一批城市更新試點工作。

今年7月，《成都市“十四五”城市建設規劃》發布，提出城市有機更新全面實施。“十四五”期間全面推進173個老舊片區有機更新，新增改造老舊小區2555個，打造特色街區100條。每年實施城市既有建筑風貌提升不少于13個片區，每年打造特色街區不少于20條。統籌“金角銀邊”城市空間更新利用，累計打造1000處融合體育、文化、休閑、商業等功能的“金角銀邊”示范點位。隨后發布的《成都市“十四五”城市建設規劃》機會清單中，總投資約3721億元的60個項目里，多達21個城市有機更新項目也十分引人注目。

隨著不斷出臺的政策與規劃加持，成都城市更新探索實踐的步伐正在加快。

打造一批城市更新典型示范項目

在成都東部新區加速推進建設的三岔TOD城市核心區，1700平米、藏書約2.5萬冊的知也圖書館開館以來受到市民廣泛歡迎，成為新區文化地標；未來設計藝術中心建成后年初迎來首次大展，扎哈·哈迪德建筑事務所特展吸引國內外超過2萬人次到訪，助力成都建設世界文創名城……作為成渝相向發展的重要支點，成都東部新區成立兩年多以來也積極探索城市功能提質更新，涵蓋天府奧體公園、城市活力軸、三岔站TOD片區、三岔老鎮等核心功能板塊的三岔TOD城市核心區正是典型范例，該片區設計著重強調城市公園建設的新格局、新模式、新形象、新技術、新體驗，打造高質量發展和高品質生活的標桿片區。

這些代表性案例只是成都城市有機更新的縮影。據成都市住建局相關負責人介紹，成都今年將全面完成601個老舊院落改造，打造28個市級老舊院落改造示范項目。搶抓城市更新全國試點機遇，加快推進16個全國試點項目建設，形成可推廣可復制的成功經驗。高質量推進舊城成片更新，確保全年在持續推進50個片區更新項目基礎上，新啟動片區更新項目30個以上。同時持續推動歷史文化保護傳承，完成30處歷史建筑認定公布及10處歷史建筑修繕項目。

下一步，隨著城市有機更新向全域推開、向縱深推進，成都也將以此為途徑，謀求舊城煥新和經濟產業全面轉型發展，努力實現從更新理念、模式、制度機制等方面的創新突破，持續增強城市功能品質，提升市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

封面圖片來源：成都東部新區