今年自貿試驗區建設有何規劃？商務部：推動重點領域全產業鏈開放創新發展

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

2月2日，國新辦舉行2022年商務工作及運行情況新聞發布會，《每日經濟新聞》記者在發布會現場注意到，作為改革開放的排頭兵，自貿試驗區的建設情況成為關注焦點。

對此，商務部副部長郭婷婷表示，2022年，各自貿試驗區銳意進取、大膽探索，取得了新的進展。

發布會現場 圖片來源：每經記者 張懷水 攝

首先是推動高水平開放。郭婷婷介紹，各自貿試驗區在投資貿易領域實施了一系列開放舉措，充分發揮對外開放的先導作用，為外貿外資發展作出了積極貢獻。2022年1月1日起，新版自貿試驗區外資準入負面清單施行，實現了制造業條目清零、服務業持續擴大開放。全年，21家自貿試驗區實際使用外資2225.2億元，占全國的18.1%。其中，高技術產業實際使用外資863.4億元，同比增長53.2%。

“與此同時，各地不斷創新舉措，持續提升貿易自由化便利化水平。比如，廣西、云南、黑龍江創新模式，進一步推動邊民互市貿易發展。陜西創新跨境電商散貨‘先報關、后裝箱’模式，通關時效提高了2~3天。2022年，21家自貿試驗區實現進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%。”郭婷婷說。

其次是深化改革創新。郭婷婷表示，自貿試驗區堅持以制度創新推動政府治理能力提升，帶動營商環境不斷優化。2022年，商務部和有關部門推動出臺了支持自貿試驗區建設的文件56份，賦予了自貿試驗區更多先行先試的改革任務。截至2022年底，各省、自治區、直轄市已經累計向自貿試驗區下放了超過5400項的省級管理權限，大幅減少審批層級。山東、廣西等地還創新開展了“負面清單”式的放權。

三是促進高質量發展。郭婷婷指出，自貿試驗區積極探索破除阻礙國內外創新資源和要素集聚的體制機制性障礙，推動新產業、新業態、新模式加快發展，初步建成了一批具有較強競爭力的產業集群。比如，重慶西永片區形成了年產1億臺件以上的千億級智能終端產業集群；湖北武漢片區大力發展光電子信息產業，聚集相關企業超過16000家。

四是服務國家重大戰略。據郭婷婷介紹，各自貿試驗區主動作為，積極推動跨區域協同創新。2022年，山東、河南、四川、陜西聯合沿黃地區的其他五個省區共建黃河流域自貿試驗區聯盟，聯同此前已經建立的包括京津冀自貿試驗區聯席會議機制、長三角自貿試驗區聯盟等一起充分發揮改革開放新高地的輻射帶動作用，為服務和促進國家重大戰略特別是重大區域戰略的實施注入了新動能。

關于下一步的建設規劃，郭婷婷表示，2023年，商務部將切實履行好國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室職能。一是主動對接國際高標準經貿規則，在自貿試驗區和自由貿易港加大壓力測試力度，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，為深化國內相關領域的改革積累經驗、探索路徑。二是支持自貿試驗區深入開展差別化探索，推動集成電路、生物醫藥、高端裝備制造等重點領域全產業鏈開放創新發展。三是復制推廣更多更好的制度創新成果，進一步釋放改革開放紅利。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）