舟曲重建 求償生態“積年欠賬”

每經記者  李澤民  發自北京

        在受到特大泥石流災害重創后，甘肅舟曲的重建工作日前已經展開。甘肅省發改委的相關負責人稱，在舟曲重建規劃中要突出生態項目，把生態恢復、地質災害治理作為重點。

        8月9日，國土資源部部長徐紹史稱，此次災難主要是因地震和氣象等原因所致。

        而在3000多平方公里的舟曲縣境內，生態環境惡化已持續了半個世紀。將生態恢復作為重建重點，某種意義上是償還經年生態欠賬的應有之舉。

        翻開800多頁的《舟曲縣志》，“亂砍濫伐”、“水土流失”這樣的描述比比皆是。在經歷了40余年的采伐之后，1998年，舟曲全面停止砍伐林木。真正的生態恢復開始于2000年，當地人稱“造血工程”。數據顯示，10多年的“造血工程”后，舟曲增加了13.9萬畝植被。

        盡管目前的森林覆蓋率距數十年前的70%仍相差甚遠，而大災最終未能完全避免，但亡羊補牢猶未為晚，但愿退耕還林等政策切實得到執行，從而能償還積年的生態欠賬。

今非昔比的森林資源

        自上世紀80年代末開始，舟曲縣林線逐年后退，如1996年的統計數據就顯示，舟曲縣當時的林線后退普遍達到10公里。作為長江上游重要的生態涵養林地，曾經“萬山皆翠”的舟曲美景，如今已變得名不副實。

        作為地質方面的專家，中鐵西北科學研究院總工程師王楨曾多次到舟曲進行調研。在對《每日經濟新聞》記者談及舟曲的生態時他表示，“現在白龍江流域已基本上沒有多少森林可供砍伐了，上世紀90年代還有一些。到當地看看，感覺真讓人心疼。”

        而在《舟曲縣志》里，昔日的舟曲“森林茂密，野生植物達1300多種，原有林業用地總面積291萬畝，其中森林面積123萬畝，活立木蓄積量1770萬立方米，覆蓋率為44.7%，高于全國平均水平（12.7%），同時高于世界平均水平（22%）。”不過，這樣的表述已成歷史，劫難始自上世紀50年代末，由于大煉鋼鐵，大片森林遭到毀滅；后來的亂砍濫伐越演越烈，全縣森林急劇減少，這也導致暴雨干旱等災害頻繁發生，水土流失嚴重，山體滑坡屢見不鮮。

        堪稱瘋狂的伐木并非沒有引起當地人的警醒和保護意識。1983年，舟曲縣委、縣政府曾聯合發出《關于嚴肅處理破壞森林案件的規定》，首次通過填補制度漏洞來制止沒有節制的伐林行為。以1981年為例，舟曲全縣查處毀林案件13件，沒收木材10萬立方米。不過《每日經濟新聞》記者獲得的權威資料表明，此后的亂采濫伐并未完全得到有效遏制。

砍伐后水土流失嚴重

        舟曲縣憨班鄉距縣城有25公里，該鄉境內森林覆蓋率曾達到30.31%，是全縣天然用材林分布區之一，但據《舟曲縣志》記載，“自60年代始自現在，大部分森林被砍伐，幼樹未成林，水土流失嚴重，夏逢暴雨，大小溝泥石流暴出。”

        和憨班鄉有著同樣遭遇的還有弓子石鄉，全鄉植被覆蓋率最低時為7.11%，干旱缺水，水土流失嚴重；而中牌鄉森林覆蓋率最低時更只有5.53%。按照舟曲縣當地多名護林員的說法，“現在這些鄉鎮的森林基本上都消失了，山上光禿禿的，有的山頂只有幾棵小樹。”

        數十年經久不息的砍伐，使得舟曲各個鄉鎮的森林面積出現全面萎縮。

        記者掌握的一份資料表明，以前舟曲縣采伐后的木材大部分按計劃外調，除陸路外運外，水運流送到四川昭化貯運場。僅1984年一年，陸路外調木材就有51萬立方米。

        《舟曲縣志》稱，大躍進期間，兩水（舟曲）林業局在不具備生產條件的情況下盲目生產，掠奪性地采伐使森林資源遭受到慘重破壞，截至1960年累計采伐19.07萬立方米。1961年停產，8個林場縮減為兩個。

        但僅過4年，大規模采伐又開始恢復。從1965年到1978年，采伐量達180.32萬立方米，外調及流送150萬立方米，占采伐量的83.19%。

        由此可見，相較于煉鋼毀林，當地林業部門從60年代中葉開始的全面砍伐，給舟曲森林資源造成了毀滅性的打擊，截至1990年，采伐森林就已接近200萬畝。始建于上世紀50年代的沙灘、插崗、鐵壩、憨板4個林場，如今已面臨著“無林可伐”的境遇。而毀林后最直接的后果，就是全縣現有水土流失面積已達到1245平方公里，占全縣國土總面積的42%。

退耕10年  還林成效仍待提高

        舟曲縣巴藏鄉林業站長潘文斌告訴《每日經濟新聞》記者，“現在全鄉的生態環境問題非常突出，一般山上沒有林木，水土流失嚴重。”

        1999年，舟曲縣和全國許多縣市一樣，開始實施“天保工程”；2001年，“退耕還林”政策又開始實施，這也讓多年來生態遭受破壞的局面有所改觀。根據潘站長的介紹，僅巴藏鄉現有退耕還林便有2463畝。

        可是退耕10年之后，還林的效果并不顯著。當地多位村民告訴記者，2002年左右栽種下去的小樹，由于干旱、缺水、鼠害、羊啃等多方面影響，成活的不多。“栽下去容易，后續的管護很難跟得上。”舟曲縣一名村支書告訴記者。

        陽莊是個有著300多人的小村，在此次泥石流災害中，村中的道路全部被毀壞。該村村支書邱為民向《每日經濟新聞》記者稱，30年前該村的樹木就已砍完，退耕還林的時候栽了一些，但都沒有成活，村里現在沒有樹木。

        昔日的“隴上江南”如今變換了容顏。長江水利委員會水土保持監測站的高級工程師趙俊華告訴記者，像舟曲這樣的地質災害高發區域，一定要禁止伐木，同時還要大面積種植林木，才能減少地質災害的發生。

燃料問題長期未解決

        盡管實施了退耕還林相關政策，但近年當地群眾僅燒柴每年就要消耗森林資源近10萬立方米，加之民用木材和倒買倒賣木材，仍造成森林資源繼續減少。《舟曲縣志》里稱，“生態環境超限度破壞引起連鎖反應，已帶來越來越多的嚴重災難。”

        巴藏鄉前北山護林員楊福太（音）告訴記者，“只有解決了當地群眾的燃料問題，舟曲生態才能保住。”

        這樣的說法得到了當地人的普遍贊同。受到山大溝深的阻隔，生活在此的村民仍沿襲著多年來“靠山吃山”的傳統，加之家庭開支有限，煤炭、電費等價格相對較高，所以生活燃料一直沒得到很好的解決。

        立節鄉立節村村主任李芳明說，目前家家戶戶都會去山上砍柴，用于生火做飯的燃料，尤其是在冬天的時候，還要用柴取暖。

        記者了解到，像沼氣這種清潔能源尚未能在舟曲推廣開來。盡管當地早已認識到燃料短缺已對森林資源造成了嚴重影響，并曾經為此投入30萬元引進了太陽灶生產線，但要徹底解決困擾居民多年的燃料問題，這些措施仍顯得杯水車薪。

        讓人困惑的是，白龍江流域現已有水電站上千座，僅舟曲縣境內已建、在建的水電站就達300多座，然而如此之多的水電站卻似乎難以解決舟曲當地的燃料困境。據楊福太稱，“修水電站對我們好處有限，反而占用了我們的耕地。由于整體上網，所發的電大都輸往其他地方，而每度5毛多的電費也讓村民感到有些吃力，只能用于照明。”

        位于舟曲縣立節村的大立節水電站于去年開始發電，但立節村并未享受到太多的利好。當時建設方對當地村民的說法是，“電站可以緩解當地的電力緊張，拉動當地經濟，電站征用土地后，村民能得到補償收入，還可以到電站里打工，為村民提供更多掙錢的機會。”李芳明對此認為，村民得到的好處其實很有限，但卻承擔了巨大的生態和環境成本。四川地礦局區域地質調查隊總工程師范曉認為，有關部門應采取一些特殊政策，給當地人生活用電采取優惠。“水電開發需要付出很多代價，這種代價不應由當地人來承擔。”在他看來，上世紀50年代各村修建的只有幾百千瓦的小水電成本很低，也不需要并網。如果發展這種小水電，當地村民才能真正獲益，燃料問題或可由此解決。

        另外由于當地村民生活困難，一直以來開墾荒坡，耕地大都置于很陡的坡上，未修梯田。國家規定，25度以上的坡度，必須進行退耕還林?？墒谴迕駷榱硕啻蚣Z食，堅持墾荒開地。加之歷年保持不變的搜挖野生藥材，舟曲的植被漸被“蠶食”。

        雖然舟曲縣近年來大力開展生態公益林建設，加強林區多種資源綜合開發利用，同時加快林果基地建設，培植新的經濟增長點，但這種遲來的補救或許還需要在更長的周期內才能發揮出更顯著的效益來。



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