中山公用對賭協議“被爽約”：幕后隱現全國首家“彩票超市”做局者

每經編輯 每經記者 鄢銀嬋 發自重慶    

每經記者 鄢銀嬋 發自重慶

5月15日，中山公用（000685，SZ）披露的一則仲裁公告稱，由于重慶金融信息中心 （以下簡稱信息中心）未能達到與中山公用所約定的“對賭協議”指標，爽約回購重慶公眾城市一卡通中心 （以下簡稱重慶一卡通）股權。中山公用向北京仲裁委員會提出，要求信息中心支付股權回購款4742.97萬元并賠付利息，目前該案已被受理。

近日，《每日經濟新聞》記者調查發現，該中心工商注冊地于去年11月便人去樓空，其幕后負責人關聯公司為全國首家“彩票超市”重慶時時彩的做局者。此外，中山公用在2010年年報中，針對重慶一卡通所披露的信息同事實也有部分出入。

對于此次糾紛，中山公用證券事務代表稱，不方便透露細節，對公司的影響暫時無法估計。

信息中心爽約引發糾紛/

中山公用15日公告，2010年，中山公用與信息中心自然人何杰、劉發明、賀慶及重慶公眾城市一卡通中心簽訂的 《重慶一卡通入股協議書》約定，若重慶一卡通2010~2011年任何一年度考核指標完成率低于40%，則信息中心將無條件回購中山公用所持有的重慶一卡通股權，并且此項回購應在審計報告出具日后30個工作日內完成。

公告稱，中山公用依約先后向重慶一卡通出資3597.5萬元。而相關專項審計顯示，該公司2010年的考核指標完成率為45.04%，2011年該指標僅為29.03%，低于協議中約定的40%，由此觸發了回購條款。

頗為奇怪的是，當中山公用提出回購要求的時候，卻遭到了重慶金融信息中心拒絕。“去年我們就拿到了2011年的審計結果，中間也和信息中心做了多次溝通，但都沒有效果，我們便向北京仲裁委申請仲裁，要求他們支付股權回購款4742.97萬元及利息28萬元。”中山公用證券事務代表在5月15日接受《每日經濟新聞》記者采訪時說。

不過，記者發現，上述入股重慶一卡通的投資協議，并未在中山公用2010年全年的公告中提及，僅在2010年年報中有所披露。信息顯示，該項投資發生時間為2010年4月19日，中山公用在重慶一卡通的持股比例為10%，并在該公司派駐了董事、監事及高管人員。

中山公用信披或有出入/

“這個項目運作不太理想，2011年的考核無法達標，我們只能按照合約來做。”中山公用證券事務代表坦言。

中山公用2010年年報對該項投資的披露信息顯示，“‘城市一卡通’是2005年、2006年重慶市重點民心工程，主要應用于公交、輕軌、高速公路收費、公共事業交費、醫療衛生、旅游、購物、餐飲娛樂等城市居民日常生活的小額消費領域。重慶市公眾城市一卡通中心是重慶市政府批準的‘城市一卡通’項目的唯一承建商和運營商。”記者也在重慶一卡通的官方網站上發現了上述表述。

一份由重慶市人民政府辦公廳簽發的《重慶市人民政府辦公廳關于轉發重慶市“城市一卡通”專項規劃的通知》（渝辦發[2005]128號）顯示：“城市一卡通”確實為重慶市當年的重點民心工程，重慶市政府對該項工程非常重視，還成立了以時任重慶常務副市長黃奇帆為組長的“重慶市‘城市一卡通’工程協調領導小組”推進。

該《通知》提出，在2007年建成覆蓋主城區的“城市一卡通”系統，全面擴大區縣（自治縣、市）應用。持卡用戶發展到400萬~600萬戶，實現相關產品銷售及服務收入5億元以上，持卡消費額60億元以上；2010年持卡用戶發展到800萬~1000萬戶，實現相關產品銷售及服務收入20億元以上，持卡消費額100億元以上。

不過，《重慶日報》2005年6月7日報道稱，“2010年重慶將全面推行‘城市一卡通’，該工程的業務承建商和運營商分別由重慶渝城交通有限責任公司（注：即目前的重慶城市通卡支付有限責任公司）和重慶市公眾信息中心承擔”。這一表述與中山公用年報中披露的內容有出入。

記者隨后多次撥通重慶一卡通在官網上留的電話號碼欲對此查證，但電話始終盲音。

“是不是唯一承建商和運營商這點非常關鍵，對企業而言，意味著能否包攬整個市場。”一位金融行業人士說，對中山公用而言，這個細節也會直接影響其投資的收益率。

城市一卡通利潤率不高/

記者了解到，目前重慶市面流通的 “一卡通”有三種版本：“城市一卡通”、“重慶公眾一卡通”、“重慶軌道交通一卡通（儲值票）”，分別由重慶城市通卡支付有限責任公司（以下簡稱通卡公司）、重慶公眾一卡通中心有限公司以及重慶市軌道交通總公司發行。

“城市一卡通”和“重慶公眾一卡通”均有支付功能，能在部分商場、超市、影院進行消費。“重慶公眾一卡通”還能繳納水費、電費、燃氣費、有線電視費、手機話費充值以及三甲醫院掛號和繳費業務，而“城市一卡通”的支付領域則偏向娛樂消費。

公開報道顯示，重慶一卡通在2009年曾被工業和信息化部、中國電子商務協會和中國城鄉信息一體化工作委員會，授權指定為城鄉信息一體化商務全國資金清分清算中心。此外，依托該公司平臺成立的中國城鄉信息一體化還發行了國內首張 “國通卡”；該公司還發行了重慶“有翼通”，率先在全國推出融合 “有線網絡、手機網絡、互聯網絡”的互動在線支付平臺。

記者獲得的信息顯示，目前在重慶公共交通領域，使用率最高的是“城市一卡通”，即“宜居暢通卡”。而給“公眾一卡通”充值需要到指定充值點用現金充值。記者16日致電該公司客服熱線獲悉，目前“公眾一卡通”的指定充值點數量難以同“城市一卡通”匹敵，且大多坐落在小巷中，標志不明顯，很難被人發現。

此外，“公眾一卡通”用戶可以通過購買充值卡的方式充值。“他們公司的銷售人員一般會定期到主城一些大型社區銷售充值卡，普通市民購買也不容易”。重慶一家有類似業務的公司人士說。而通卡公司原為重慶交運集團旗下子公司，幾乎每個重慶軌道站、公交站點均設有銷售網絡。

事實上，即便拋開市場占有率，“城市一卡通”的利潤率也并不高。“根據重慶‘城市一卡通’的收費，普通卡購卡時會繳納25元的服務補償金或者押金，這也是公司的一部分收入，但這些卡的成本就需要10元以上。另一方面收入是第三方支付領域的傭金。”上述人士說，這兩部分相加，再沖抵公司日常開支以及設備、平臺引進的支出，利潤率并不算高。

信息中心股權多次蹊蹺變更/

2010年，中山公用以入股方式投資重慶一卡通，但與其簽訂 “對賭協議”的公司卻為信息中心。工商資料顯示，信息中心所持有重慶一卡通的股份僅為2.42%。信息中心在該項目中究竟充當了什么角色，也頗為引人關注。

《每日經濟新聞》記者查詢到的工商資料顯示，重慶市金融信息中心有限公司原為重慶市金融信息中心，于1997年1月1日由重慶市支票鑒偽防盜查詢中心（以下簡稱鑒防中心）和重慶通信信息公司（以下簡稱通信公司）分別以貨幣資金及固定資產各50萬元聯合成立，主營票據信息、金融信息、經濟信息、文化信息、體育信息的查詢服務以及電話聲訊服務、計算機信息服務，經營場所為江北區楊河二村18號附19號。

不過，記者對上述經營場所實地探訪時發現，盡管門口掛著寫有該公司名稱的牌匾，但已經人去樓空。外墻玻璃上張貼著一張《招租啟示》并附有電話號碼。記者通過該號碼聯系到一位自稱是房屋業主的羅女士稱，“這家公司去年11月就已經不在這了，不清楚他們的情況。”

隨后，記者將這一情況向中山公用反映，并希望告知該公司目前的經營地址及聯系方式。中山公用證券事務代表稱其已經知曉這一情況，不過拒絕透露該公司目前的聯系方式及地址。

值得注意的是，信息中心最初組建時的股東之一的通信公司，是隸屬于重慶市電信管理局的全民所有制電信業企業，原重慶市數據通信局局長于建民曾擔任過其法人代表及董事長。該公司的股權卻在此后10多年里經歷了數次轉讓，經營性質也由國有公司聯營變更為私營企業。

工商資料顯示，2002年12月，重慶市數據通信局（注：因通信公司于1999年10月被注銷，權利義務由重慶市數據通信局享有及承擔）將所持有的信息中心50%股權轉讓給重慶市GPS衛星定位防盜網絡發展中心 （以下簡稱GPS發展中心）；2005年8月17日，鑒防中心將所持有的40%股份轉讓給GPS中心；2005年8月31日，鑒防中心又將持有的另外10%股份轉讓給了重慶一卡通，退出信息中心的經營；2005年11月21日，這10%的股份又轉讓給了重慶市公眾傳媒發展中心；2007年11月20日，GPS中心也退出了信息中心的經營，其所持有的90%股份被轉讓給重慶市公眾福利服務中心。

2009年6月8日，鑒防中心又重新受讓了重慶市公眾福利服務中心所轉讓的信息中心90%股份；而在2011年6月，重慶市公眾傳媒發展中心又將所持有的10%股份再次轉讓給重慶市公眾福利服務中心；鑒防中心和重慶市公眾福利服務中心又分別認繳出資4410萬元、490萬元將信息中心注冊資本增至5000萬元，法人代表變更為劉群，將公司由聯營改制為有限公司。

蹊蹺的是，上述參與信息中心股權變更受讓公司的法人代表關系也頗不尋常。目前的工商資料顯示，重慶市公眾福利服務中心、鑒防中心、信息中心的法人代表為劉群，重慶市公眾傳媒發展中心、重慶一卡通的法人代表則為劉發明，GPS中心的法人代表為李麗青；不過劉發明也擔任過鑒防中心、信息中心、GPS發展中心的法人代表，李麗青也曾擔任信息中心的法人代表。至于為何這幾個公司的法人代表要如此循環更換，背后原因尚不明確。

此外，上述公司的名頭均冠有“中心”稱號，看似帶有“國有性質”，但記者經過多方查證發現，其股東構成和投資成分與重慶相關政府部門并無任何關聯，均為私營企業。

《每日經濟新聞》記者還了解到，上述公司的關鍵人物劉發明便是2005年前后打造全國首家彩票超市“重慶時時彩”的做局者，曾火極一時，也因私人發行彩票備受質疑；同時，由于負責運營重慶時時彩業務的重慶市公眾福利服務中心注冊資金僅102萬元，不少公眾也懷疑其兌現最高500萬元獎金的能力，引起國內多家媒體關注報道。

目前，重慶市公眾福利服務中心仍在經營時時彩等相關彩票業務，而包括廣東梅州、福建廈門等多地網友仍在舉報該彩票涉嫌地下賭博，并希望相關部門查處。