蘭州削山造城風波背后 嚴介和“移山”夢陷資金困局

每經編輯 每經記者 杜冉樂 劉林鵬 發自蘭州、成都    

每經記者 杜冉樂 劉林鵬 發自蘭州、成都

包工頭陳老板最想干什么？要錢！確切地說，是向太平洋建設集團討要因蘭州新城削山造地工程長期停工而形成200多萬元的補償款。

兩個月前，陳老板聽信嚴介和領導下的太平洋建設集團的召喚，帶領手下一幫兄弟攜帶工程設備從全國各地集結蘭州。但山頭還沒削下多少，他就遇上了蘭州市的一紙停工整頓令。

從2012年10月的隆重動工，到如今工作面的大面積萎縮，半年時間已經過去。然而，這距離嚴介和當初宣稱的“半年內推掉700座荒山”，似乎還差得太遠。一直被嚴氏引以為榮的“BT模式”曾在全國多地屢試不爽，但在蘭州卻遭遇了空前的資金困局。

《每日經濟新聞》記者歷時一周多時間在蘭州新城削山造地現場走訪發現，太平洋建設在停工多時之后，近來卻悄無聲息地復工，大量工人對于何時能拿到工錢仍心存擔憂。更重要的是，項目開工以來，環評還未獲批。面對記者的采訪，上述項目指揮部負責人始終遮遮掩掩。而太平洋建設集團總部在記者發去采訪提綱后，也一直未有任何回復。

太平洋建設將部分撤走/

一旦利潤遇到威脅，那些外雇的包工頭們也猶如整個棋局中的一枚棋子，隨時可能會被企業遺棄。

5月18日下午1點，烈日當頭，包工頭陳老板一行就直奔太平洋建設集團蘭州新城項目建設指揮部的接待中心，目的只有一個——與對方交涉那200多萬元欠款的著落。

在接待中心的墻壁上，記者看到，這里還懸掛著嚴介和與嚴昊父子分別與美國前總統克林頓握手合影的多張照片，似乎在向外界展示太平洋建設集團的雄厚實力與國際影響力。

據陳老板透露，他們與太平洋建設集團之間至少有一層雇傭關系，陳老板自己只知道他上面有一個直屬的、來自甘肅某裝飾公司的老板。

這一事件還要從太平洋建設蘭州新城移山造地工程被叫停說起。今年4月24日，蘭州市委市政府下發了 《關于進一步加強城市揚塵污染管理的通知》，其中規定，各類低丘緩坡溝壑等未利用地開發利用試點項目自通知下發之日起暫停工程施工，由蘭州市國土局督促城區周邊所有削山造地項目一律停工整頓，并負責制定落實削山造地規劃、各項防塵抑塵措施及操作規程，按相關規定和要求報批手續，逐家落實各項防塵降塵措施。

值得注意的是，上述通知還提及，削山造地工地在整改后經國土、城管執法、環保等部門審核驗收，并經市政府批準后方可開工。也就是說，推山造地要想復工，必須經過多個部門的驗收審批，其耗費時間之長也可想而知。

“你（遼寧太平建設）讓我們做一兩天不做了，你給我們的工資怎么付？我們給這些挖機師傅怎么付？我們大多數都是大老遠從外省趕過來的。”包工頭陳老板下面的一小包頭王某抱怨說。

陳老板介紹稱，他們這個工程隊一共50多人，今年3月20左右聽從遼寧太平洋建設集團的安排，從全國各地趕到蘭州，“想著這個工程有錢賺，又是政府工程，太平洋建設名氣也比較大，覺得比較靠譜一點，因為是削土方，蘭州這邊少雨，活兒好干一點。”才干了最多10來天，甚至有些才兩三天，在沒有任何書面停工通知的情況下，累計停工43天。

據了解，在陳老板的工程隊里，有些機械是他們租過來的，還有些是從銀行按揭來的。“按揭的話，一個月是不敢停工太久的。”小包工頭盛某頗為沉重地說。

來自太平洋建設集團的多個項目工程部負責人向記者證實，遼寧太平洋建設集團將會撤出在蘭州新城的工作面，并轉移至其他地區。

“揚塵影響太大了，太平洋建設整個集團在調整，工程進行收縮，工作面也進行了控制，能做貢獻的留下，不能貢獻的清場。”陳老板說，“遼寧太平洋建設內部也有調整與變化，比如他覺得蘭州這邊沒有利潤，但覺得遼寧、吉林那邊工地比較好，利潤可觀，就把這邊一扔。”

次日下午，當記者再次見到陳老板時，他們還在大浪溝村的一處三層小樓上，等待遼寧太平洋建設集團領導給予補償，有幾個小包工頭昨天談判熬到深夜，已經困得頂不住了，正在地鋪上呼呼大睡。

當記者敲開前述項目領導的房門之后，他們稱無權接受媒體采訪。

小包工頭盛某呆坐在凳子上，一直哽咽著說，“還不是他們拼命地要我們上設備？不然,我們沒有膽量把車像賭博式地拉過來”。

其實，陳老板只是太平洋建設集團討薪隊伍的一個縮影。記者了解到，不少挖機師傅被太平洋建設請過來，但還沒干夠個把月就走了，原因就是工錢難以及時兌現。

對于上述說法，記者一直向項目方求證，截至發稿時未獲回應。

蘭州版“愚公移山”被叫停/

“沒停工之前，山上的車輛規模相當大，而現有車輛不及原來的1/3。”小包頭王某如此說。記者在現場也看到，每個工作面上也只有兩三臺挖機，轟轟烈烈的場面似乎再也難以重現。

不過，太平洋建設集團首席顧問嚴介和似乎并未改變在蘭州新城繼續上演現代版的“愚公移山”。去年11月，嚴介和在接受媒體采訪時大膽宣稱，“半年內推掉700余座荒山”，“這是中國最大的一筆民間投資，單一項目220億元，這是歷史上沒有的”，這也是繼參與蘭州新區建設之后，太平洋建設集團再次與蘭州市的密切合作。

彼時，太平洋建設集團啟動蘭州新城移山造地開工的盛況，至今依然在其官方網站上赫赫在目。開工儀式上，太平洋建設集團旗下的25個集團公司從全國各地集結了數百輛工程車輛，嚴介和曾激昂地說，“古人愚公一輩子辛辛苦苦移了一座山，太平洋建設人爭取用6個月時間移700多座山，約160平方公里，這才是真正意義上的‘移山造城’”。

記者從項目建設指揮部門外右邊的一塊展板上看到，這一規劃場地與蘭州中心城區雁灘組團隔黃河相望，南北長約3000米，東西寬約3500米，規劃設計總用地485公頃。根據“蘭州市未利用地綜合開發利用試驗區總體規劃（2012~2030）”，該地塊用地性質為綜合居住片區。

在推山造地現場，記者看到，太平洋建設集團在蘭州新城的“大手筆”項目主要就分布在廣袤的清白石大浪溝東邊的山上，這些山頭幾乎寸草不生。削山造地不是說要把這些山頭削得跟蘭州市中心城區一個水平線，而是將之推成一片臺地。

根據去年9月底的簽約協議，擬打造的“蘭州新城”項目將分為三個步驟，包括移山造地，市政建設，以及城市公益、城市功能等建設與完善，而此次開工建設的“蘭州市低丘緩坡溝壑等未利用地綜合開發利用土地開發整理項目”只是“蘭州新城”項目的一期工程，面積約25平方公里。

這一協議還講到，根據蘭州市人民政府《關于加強推進全市低丘緩坡溝壑等未利用地綜合開發利用試點工作的意見》精神，對項目實施范圍內的低丘緩坡溝壑等未利用土地進行征收、轉用、土地整理和基礎設施建設。

對于推山造地，嚴介和更是賦予了其更深層的內涵。他表示，“蘭州新城”項目一經建成，將對放大蘭州城市經濟總量，優化城市經濟發展結構，提升城市發展質量，起到畫龍點睛的作用。

記者梳理相關資料發現，在太平洋建設上述項目開工之后，集團總部主要領導曾多次親臨現場指導工作。在觀察人士看來，這足以看出蘭州新城移山造地項目在太平洋建設集團工程總承包中的份量。

在微妙的政商關系面前，嚴介和之前的自我造勢可能讓蘭州市政府已陷入被動。據相關媒體援引蘭州市一官員的說法，太平洋建設特別是嚴介和本人做事過于高調，已經讓甘肅省及蘭州市政府不滿了。

蘭州市國土局副局長李長江告訴 《每日經濟新聞》記者，以前關于嚴介和的報道開始就是一些不實的報道，可能企業為了宣傳，太平洋建設做的只是4.85平方公里，完全在國土資源部批復的范圍之內。

來自蘭州的業內人士稱，蘭州市委市政府下達整頓令后，太平洋建設蘭州新城工地全面停工，如果遲遲不能開工，不僅影響工程進度，更影響公司業績。后來，中央某媒體曾質疑過“到底誰允許了太平洋建設集團復工”一事，但相關部門一直較為低調。“可能是勞資雙方均受到了對方的施壓，畢竟大家均有利益上的考慮。”

值得注意的是，記者在太平洋建設集團蘭州新城項目建設指揮部外面看到了僅有8臺降塵設備。另據李長江等多名權威人士透露，目前太平洋建設已購置了約20臺降塵設備，要求一個工作面一臺，“把全國都買遍了，僅這些東西了”。也就是說，目前公司僅有20個左右的工作面。然而，太平洋建設官網稱，在董事局主席嚴昊今年3月底視察現場時，還有近40個工作面。按此說來，目前太平洋建設蘭州新城項目工作面已嚴重萎縮了約一半。

如今，蘭州新城移山工作面的嚴重萎縮、項目環評遲遲未批及包工頭追債等細微的變化，或許正考驗著太平洋建設試圖沖刺“國際化BT”的凌云壯志。