譚浩?。好褓Y采石油 不是不愿意

◎譚浩俊

中石油腐敗案的發生，再次引發輿論和公眾對壟斷行業如何向民間資本開放問題的討論，要求有關方面加大對中石油等壟斷行業的改革力度。

對此，有評論認為：民間資本沒有大規模進入石油行業，并不是國家不讓，而是因為投資巨大、折舊時間長、變現能力差、收益回收很慢，理性的民間資本并不愿意進來。

將中石油發生的一系列腐敗案件，全部歸咎于壟斷，歸咎于沒有向民間資本開放，確實不夠恰當，也不夠客觀公正。但是，將中石油等壟斷行業沒有向民間資本開放，歸咎民間資本過于理性，過于追求眼前利益，也是不太客觀和公正的。

我們承認，終端產品價格被國家控制，經營難以按照市場規律運行，投資回報周期可能偏長、效益難以在短時間內體現，確實會影響到一部分習慣于追求短期利益的民間投資者的熱情。但是，這并不意味著所有民間投資者都只考慮眼前利益和短期利益，而不考慮長遠利益和發展利益。

石油等行業，之所以到目前為止仍然還是壟斷性行業，關鍵在于政策上并沒有對民間資本開放，沒有給民間資本進入這些行業以足夠空間。就像中石油在油田開采方面，能夠容忍將低品位油田區塊以承包的方式向其他投資者開放，讓“二老板”從中牟利，也不愿以公開招投標的方式將開采權放給民間投資者，讓民間投資者決定是否愿意投資開采。

如果允許民間資本進入，并由民間投資者與國有投資者進行競爭，也許就不會出現低品位油田區塊中石油不愿開采的現象。所謂的承包和“二老板”問題，也就不會出現了。

至于該評論提到的目前世界上40個有石油產業的國家，已經32個不約而同地通過國家手段，將本國原有的兩到三家石油公司合并成了一家，以增強國際市場競爭力的觀點。實事求是地講，與民資進入也不存在任何矛盾。

所謂的以國家手段整合石油企業，并不存在國有還是民營的概念。國外的石油企業，大多是民營企業和股份制企業。國家手段的整合，也是建立在市場規則的基礎之上，是以資本為紐帶，通過股份合作的方式進行整合。也就是說，并沒有因為國家出面整合，民間資本就退出石油行業。也沒有因為國家出面整合，就必須國有占絕對控制地位。

如果我國民間資本和國有資本一樣，都能夠自由地出入石油行業，并積極地參與國際競爭。政府出于國家戰略的考慮，將企業整合到一起，也沒有什么可質疑的地方。

問題是，我們的石油行業，只有兩三家國有企業，民間資本根本沒有進入到石油行業。因此，也就談不上整合問題。如果真的要對石油企業整合，使石油企業有足夠的能力與國際跨國公司進行競爭，筆者認為，倒是更應當加大民間資本的進入力度。通過民間資本的進入，將目前的石油企業做得更大更強。

一旦民間資本全面進入到石油行業，并與石油企業組成符合現代企業制度的股份制企業，不僅國際競爭力能夠大大增強，預防腐敗問題發生的內在機理能夠得到有效健全，而且可以大大減少國外企業對我國國有企業的誤會，避免外國政府對我國國有企業參與國際競爭以“國家背景”為借口指手畫腳。

正因如此，敞開大門，讓民間資本進入石油等壟斷行業，并不存在什么“誤會”。相反，將民間資本排除在石油等壟斷行業之外，是一個影響市場經濟完善的誤區。

倒是以什么樣的方式讓民間資本進入，通過什么樣的手段讓民間資本能夠沒有顧慮地進入，是有關方面必須認真研究和解決的問題。因為，對民間投資者來說，所謂的顧慮，并不在投資的周期和效益，而在進入以后的生存環境和狀態。